郭倩倩

党的二十届四中全会提出“加强原始创新和关键核心技术攻关”“推动科技创新和产业创新深度融合”。作为省会，福州肩负着引领全省产业转型升级的重要责任。随着科技创新日益成为推动经济高质量发展的核心动力，福州应积极顺应科技革命和产业变革的潮流，推动科技创新与产业创新深度融合，增强区域经济的整体竞争力和可持续发展能力，努力在构建新发展格局中发挥更大作用。

强化产业核心地位

提升创新载体能级

推动产业创新升级，打造核心产业集群。以福州“四大经济”、六大千亿产业集群及重点产业链为依托，推动传统产业向高技术、数字化、绿色化方向转型升级，积极培育新兴产业，特别是在光电、氢能源、生物医药、新材料等领域要实现突破。实施制造业智能化、绿色化、数字化改造，鼓励纺织化纤产业向高性能材料升级、机械制造向高端装备转型，增强产业核心竞争力。强化关键核心技术的攻关，推动技术创新与产业发展深度融合，构建全国领先的产业集群和现代化产业体系。同时，推动人工智能、低空经济等战略性新兴产业的发展，积极培育新的增长动能，构建新经济支撑体系。通过引导创新要素向重点产业集群汇聚，推动资源的高效配置与优化，进一步巩固福州作为区域产业发展核心的地位。

加快创新平台建设，推动产业与科技双向赋能。继续推动福厦泉国家自主创新示范区福州片区和科创走廊的高质量发展，利用自创区的先行先试优势，推动福州高新区、福州软件园等“一区多园”集群化发展，提升创新源头的技术引领和跨界融合能力。通过高标准建设“双核两廊十四片”科创走廊，逐步拓展到全市，优化城区创新资源布局，增强新兴产业的承载能力。重点支持闽都创新实验室、海峡创新实验室等平台的建设，并争取全国重点实验室资质，推动科研成果在产业链上下游的渗透。通过优化省创新实验室管理机制，实施科技成果转化和人才引育政策，支持创新平台与产业的深度对接，围绕新一代信息技术、光电信息和功能材料等优势领域，推动创新主体争创国家级创新平台，为产业链核心技术提供强有力的支撑，形成科技与产业相互促进的良性循环。

构建产学研协同体系，畅通科技成果转化通道。在服务端，依托中国东南（福建）科学城、福州大学国家大学科技园等本地优质资源，建设线上线下联动的成果转化服务平台，实现高校、科研院所与企业的资源共享。加速推进全国高校区域技术转移转化中心福州分中心建设，推动产学研用创新工程落地，提升创新成果的转化效率。在机制端，优化产学研合作机制，探索“先试用后付费”“赋权+转让+约定收益”等新模式，减轻企业在科技成果转化过程中的资金压力，鼓励企业与高校、科研院所共同开展产学研合作。同时，深化与各大高校合作，共建创新联合体，促进融通创新发展。在支持端，通过经费补助、交易奖励等多元化政策，激励企业与高等院校、科研院所开展产学研项目攻关、购买科技成果，并加强中试平台与概念验证中心建设，为产业链提供跨行业技术研发和成果验证服务，弥补从实验室到产业化之间的关键环节，系统性提升科技成果落地效率与价值，助力高水平科技成果的供给和转化。

激发企业内生动力

增强创新主体动能

培育壮大企业创新群体。实施高新技术企业提质增量计划和科技型中小企业培育行动，并形成梯次培育体系，推动中小企业从科技型企业向专精特新企业、高成长型“小巨人”企业迈进。加强企业间的协同合作，促进跨行业、跨领域的资源共享和创新合作，形成具有竞争力的创新集群。通过政府和行业协会的引导，推动企业创新成果的产业化和市场化，为创新群体提供持续的资金支持和政策保障，帮助企业在创新的道路上迈出更大步伐。逐步实现全产业链的创新升级，推动企业创新群体的壮大与成熟。

支持企业进行科研攻关。全面落实各项支持政策，降低企业创新成本，提升创新积极性。通过研发费用加计扣除、“免申即享”原则以及税收优惠等政策，激励企业加大研发投入，提升自主创新能力。促进企业广泛应用数字技术，尤其是5G、大数据、人工智能等前沿技术，推动传统企业向智能化、数字化转型。围绕战略性新兴产业，推动科技计划项目向市场需求倾斜，鼓励高新技术企业在人工智能、集成电路、新能源等领域加快技术攻关，建立企业重点技术攻关项目库，为企业提供直接的资金支持，鼓励其加快技术成果转化。

建设企业创新孵化链条。着力打造多层级、多类型、多主体的创新创业孵化链条，加速创新成果的转化与应用。通过实施一系列国家级、省级、市级科技企业孵化器的奖励政策，激励更多孵化器和加速器为企业创新提供支撑，助力企业在技术研发、产品推广等方面取得突破。积极扶持众创空间和科技企业孵化器，为企业提供技术转化服务，帮助创新成果迅速推向市场，提升企业的核心竞争力。结合创新创业大赛等平台，推动创新资源与资本市场对接，促进更多科技成果的落地孵化，提高企业的创新转化效率。

深化机制创新赋能

营造良好创新生态

强化科技金融服务力度。着力构建多元化的科技金融服务体系，通过设立政府引导基金、产业投资基金、科技贷款、科技保险等金融工具，畅通科技企业的融资渠道，为创新型企业提供多样化的金融支持。创新金融产品和服务模式，为科技型企业提供低息贷款和融资担保，减轻企业的资金压力，鼓励更多企业投身技术创新。建立健全产业创新融资平台，推动科技企业与金融机构、风险投资深度对接，形成资源共享、信息互通的合作网络。强化风险共担机制，优化科创信贷产品供给，设立创新产业风险保障基金，推动科技保险产品的发展，切实提高企业创新的金融服务水平。

完善产业创新法治保障。通过修订相关产业创新政策实施细则，明确科技创新企业的权益保护和技术研发支持范围，保障创新主体的合法权益。加强知识产权保护力度，建立高效的科技创新专利保护机制，提高侵犯知识产权的处罚标准，加大侵权违法成本。针对新兴产业，特别是人工智能、数字经济等领域的特殊需求，完善相关法规政策，明确数据所有权、交易规则及其安全保障机制等，避免创新数据滥用和不正当竞争。加强产业创新的法律监督，推动跨部门协同监管，避免创新技术研发、创新成果产业化和市场化过程中产生法律风险。通过构建完善的法治保障体系，为福州市科技创新与产业创新的融合发展提供强有力的法治支撑。

优化创新人才培养体系。福州通过深化与国内外高校院所的合作，鼓励企业与高校联合开展人才培养项目，培养符合产业创新需求的高层次技术人才和管理人才，提高产业创新人才的支撑力度。定期举办产业创新人才论坛、研讨会等活动，促进企业、院校与人才的深度对接，尤其是在人工智能、新材料、新能源等战略性新兴产业领域，为人才提供更多交流与合作机会。同时，福州可以进一步优化产业创新人才的引进政策，提供人才交流资助、创业资助等优惠措施，为高层次人才提供良好的政策环境，解决其在住房、教育等方面的实际问题，吸引更多国内外顶尖人才落户福州，为产业创新发展提供持续的动力与支持。

推动科技创新与产业创新的深度融合，既是推动福州产业高质量发展的重要引擎，也是加快经济转型升级、提升竞争力的关键途径。在创新驱动发展战略的引领下，福州不仅要持续优化创新生态、提升产业能级，更需在稳中求进、以进促稳中强化系统布局，为加快建设现代化国际城市注入强劲动能。

［作者单位：中共福州市委党校；本文系2025年度福州市社会科学规划项目“福州推动科技创新和产业创新融合发展研究”（2025FZC088）的成果］