我国拥有 9000 万“低龄老年人”，这是一个庞大的群体。他们大多处于 60 至 69 岁之间，身体尚健，精神矍铄。这些“低龄老年人”有着丰富的人生阅历和智慧，他们可以继续为家庭和社会发挥余热。在家庭中，他们能帮忙照顾孙辈，分担家务，给予晚辈温暖与关爱；在社会上，他们凭借多年的经验和技能，参与志愿服务、再就业等活动，为社会的发展贡献着自己的力量。他们以积极的姿态，在人生的下半场书写着别样的精彩。

3月23日，民政部副部长唐承沛在中国发展高层论坛2025年年会的专题研讨会上表示，预计2035年之前的10年左右时间，是本世纪剩余时间内我国人口老龄化程度较低的时期，也是积极应对人口老龄化的重要“窗口期”。他指出，要看到我国人口老龄化蕴藏着的独特发展机遇，未来银发经济发展潜力巨大，预计到2035年，银发经济占GDP比重将从6%上升到9%。

数据显示，截至去年底，我国60岁及以上人口3.1亿，65岁及以上人口2.2亿，占比分别为22%、15.6%，已进入中度老龄化阶段，这是我国人口结构变化的突出特点之一。

“推进中国式现代化要正确认识人口老龄化带来的挑战与机遇。”唐承沛指出，总体上看，我国未来老年人口数量达到4亿、5亿时间节点与全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略时间安排基本重合，积极应对人口老龄化将伴随中国式现代化建设全过程。

我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。从发展规模和速度看，我国老年人口规模超过世界上绝大多数国家人口总量，未来10年内，60岁及以上的老年人口每年净增超过1000万人。从基本条件看，老龄事业发展不平衡、不充分的特征明显，社会保障体系和养老服务体系还需要进一步健全，在发展中应对人口老龄化任务艰巨。

不过，唐承沛表示，同时也要看到我国人口老龄化蕴藏着的独特发展机遇。

“预计2035年之前的10年左右时间，出生高峰期人口陆续退休，老年人口结构相对低龄，是本世纪剩余时间内我国人口老龄化程度较低的时期，也是积极应对人口老龄化的重要‘窗口期’。”唐承沛称，新进入的老年人口平均受教育水平较高、经验丰富、健康状况较好、社会参与意愿强烈，老年人口人力资源禀赋突出，形成了新的“银发人才红利”。

唐承沛表示，截至去年底，我国60～65岁的低龄老年人口规模约9000万人，他们的财富储备相对充足、社会保障较好，消费意愿强烈，涵盖康养、护理、旅游、适老化改造等多个细分领域，老年消费市场规模庞大，银发经济发展潜力巨大，预计到2035年，银发经济占GDP比重将从6%上升到9%。

唐承沛指出，加快推动积极应对人口老龄化国家战略各项部署落地落实，首先是要统筹完善老龄工作政策体系，构建积极应对人口老龄化的“四梁八柱”。

具体工作包括研究拟定深入实施积极应对人口老龄化国家战略相关政策，系统分析实施积极应对人口老龄化国家战略与统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的逻辑关系，统筹防范化解应对人口老龄化面临的风险挑战。研究编制“十五五”时期人口老龄化相关国家级专项规划，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划引领指导作用。

在持续完善养老事业和养老产业政策机制方面，唐承沛提到，要推动养老产业与文化、旅游、健康、体育、家政等相关产业和业态融合发展，丰富拓展养老服务消费领域和消费场景，释放养老消费潜力。培育壮大养老服务经营主体，支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，进一步激发市场活力。持续推进居家适老化改造，做好消费品以旧换新居家适老化改造工作，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务。加快养老科技和人工智能发展应用，推广智能化家居和智慧健康产品。