在历史的长河中,曾有一幕令人感慨的场景。当孩子们围坐在“小孩桌”旁,那仿佛象征着欧洲在当时的一种状态。欧洲这片土地,尽管有着悠久的历史和灿烂的文明,却犹自陷入分裂的困境。各个国家、城邦如同分散的棋子,彼此之间争斗不断,难以形成强大的合力。内部的纷争消耗着巨大的精力,使得欧洲在面对外部挑战时,往往显得力不从心。这种分裂的局面,如同那“小孩桌”上的景象,虽有生机却缺乏整合的力量,在历史的舞台上留下了深深的印记。
胡若愚
法国总统埃马纽埃尔·马克龙19日召集十几个欧洲联盟及北大西洋公约组织成员国的领导人举行视频会议,就乌克兰和平进程商讨共同立场。
马克龙17日召集多个欧洲大国紧急讨论该议题。一些坚定支持乌克兰的中东欧国家对于未受法方邀请感到不满,认为这有违欧盟传统。
欧美舆论认为,围绕如何结束俄乌冲突,美国和俄罗斯已然坐上“大人桌”,只能坐“小孩桌”的欧洲大国、欧盟成员国之间犹自分裂。
【大国有分歧】
美俄两国高级代表团18日在沙特阿拉伯举行双边会谈,没有邀请乌克兰或其他欧洲国家。马克龙则于17日在法国首都巴黎召集欧洲大国领导人自行会商,其中包括德国、意大利、西班牙和早已退出欧盟的英国。
自美国总统唐纳德·特朗普12日与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京通电话以来,美国绕开欧洲和乌克兰搞“越顶外交”,令欧洲担心在俄乌和平谈判中被边缘化。马克龙因而召集这场紧急会议,讨论欧洲如何向乌克兰提供安全保证,如何增加防务开支,以及如何在美国外交转向后应对所谓俄罗斯威胁。
对比美俄会谈和马克龙召集的欧洲大国峰会,一些欧洲舆论并不客气。英国《金融时报》直接在标题中援引德国最大军工企业莱茵金属公司首席执行官阿明·帕佩格的话,称欧洲坐上了“小孩桌”。
帕佩格在《金融时报》18日刊登的专访中说,特朗普试图把欧洲排除在结束俄乌冲突的谈判之外,这应怪欧洲自身,缘由是欧洲过去几十年对国防投入不足。“如果你不投资,不强大,他们就会把你当孩子对待。”
“如果大人们吃饭,孩子们就不得不坐另一张桌子。美国正同俄罗斯谈判,但没有欧洲人坐在谈判桌上。很明显,欧洲人就是孩子。”
只是,欧洲大国17日在巴黎会商约三个半小时,没能就乌克兰问题和欧洲集体安全面对“特朗普冲击”找到解决方案。最大分歧是,英国首相基尔·斯塔默提议向乌克兰派维和部队,德国、西班牙、意大利等国反对。
【多国不满意】
波兰总理唐纳德·图斯克以欧盟轮值主席国领导人身份参加17日峰会,称会议“把最大的和参与国际及地缘政治事务最多的欧洲国家聚集在一起”。
一些欧盟官员披露,一些欧洲国家认为法方只是选择性邀请欧洲大国,而不是举行一场欧盟全体成员国参加的峰会,因而不高兴。
法方没有邀请西方视为对俄罗斯友好的匈牙利总理欧尔班·维克托、斯洛伐克总理罗贝尔特·菲佐。欧盟成员国中对俄罗斯态度最强硬的拉脱维亚、爱沙尼亚等波罗的海国家以及罗马尼亚、捷克同样被排除在外。
美国《政治报》网站援引消息人士的话报道,几名出自欧洲议会中右翼欧洲人民党阵营的欧盟国家总理对于未获邀参加17日的巴黎会议感到恼火,18日在一场视频会议上直接向欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表达不满。
马克龙19日下午邀请19个没有参加17日会议的国家以线上线下混合方式会商。据爱丽舍宫介绍,与会国家包括波罗的海三国、芬兰、比利时、希腊、捷克、瑞典等欧盟成员国,以及没有加入欧盟的冰岛、挪威与同为北约成员国的加拿大。罗马尼亚临时总统伊利耶·博洛让和卢森堡首相吕克·弗里登到巴黎现场参会。
匈牙利和斯洛伐克作为欧盟和北约双重成员国,依然未获邀请。
【欧盟靠边站】
按照爱丽舍宫一名官员的解释,马克龙一开始只召集少数国家紧急会商,是“出于可行性等原因”。相关讨论将“与有限数量的合作伙伴开始,然后可能……与其他国家继续进行”。
马克龙邀请了冯德莱恩和欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔参加17日的会议,但这两名欧盟领导人仅是嘉宾,并非会商的牵头人。
《政治报》报道认为,法国等欧盟大国抛弃了欧盟对于成员国达成一致的传统渴望,相当于让欧盟靠边站。这不是欧盟政治应有的方式。
《政治报》认为马克龙在组织一个“受邀者联盟”,这不是欧盟大国遇到大事时第一次放弃欧盟议事程序。从这个角度说,欧盟一直是分裂的。
智库“变化欧洲中的英国”主管阿南德·梅农说,早在伊朗核问题全面协议签署时,西班牙和意大利就对德国、法国、英国代表欧洲感到不满。
在梅农看来,问题一直是:“你邀请谁,不邀请谁?”“我本以为让所有人聚在一起达成一致,然后决定谁在乌克兰问题上承担重任,会更有意义。”他认为,“巴黎模式”是一种“相当分裂”的方式。
《政治报》认为,即使马克龙的“受邀者联盟”最终设计出一项共同战略,可能也为时已晚,原因包括国防采购需要数年。在梅农看来,欧洲为应对特朗普第二任期该做的准备本应在其“第一任期就开始”。