美国《通胀削减法案》今年开始生效，由于该法案可能引发全球新能源、汽车等产业发展失衡的风险，欧盟、日韩、加拿大等美国经济伙伴近期加大了批评力度，并纷纷酝酿应对措施，加大支出跟进补贴、设立额外拨款融资可能成为选项。

　　法案招致盟友不满

　　本周，德国、比利时、法国、韩国、日本、加拿大等国政商界人士纷纷指责美国《通胀削减法案》带来的负面影响。该法案于今年生效，包括高达3690亿美元的产业补贴。

　　去年年底，欧盟率先向美方发出书面警告，指责《通胀削减法案》破坏了欧美之间的公平竞争环境，并通过商谈得到些许“宽限”，如用于租赁的车辆可以享受法案下的税收抵免。

　　据德新社12日报道，德国汽车工业协会主席米勒表示，美国应该在其法案下做出更多让步，欧洲所产汽车仅有少部分符合其优惠条款，而美国汽车租赁市场容量十分有限。

　　另据英国《金融时报》报道，比利时首相德克罗10日在欧洲议会的一次会议上说，美国正寻求用《通胀削减法案》削弱欧盟产业。德克罗表示，美国人以一种咄咄逼人的方式吸引投资。德克罗说，美国人已经与比利时化工和钢铁企业进行了接洽。

　　去年12月，英国国际贸易大臣凯米·巴德诺赫致信美国贸易代表戴琪，批评美国的新法案将“损害全球多个经济体，并影响电池、电动汽车和更广泛的可再生能源领域的全球供应链”。

　　日本首相岸田文雄9日在对法国进行访问时，他与法国总统马克龙均对美国新法案表达关切。

　　除了日本，亚洲其他国家对美国的新法案也意见重重。据韩联社11日报道，韩国外交部第二次官李度勋本周在首尔与到访的美国国务院主管经济、能源和环境事务的副国务卿何塞·费尔南德斯举行会谈，会谈重点之一就是法案内容对韩国产电动汽车的歧视。韩国方面认为这一法案对韩国产电动车存在歧视，一些韩国车企股价已受到严重影响。据悉，美国财政部将于3月出台《通胀削减法案》实施细则，规定关键矿产、电池零部件方面的电动汽车减税条件，韩国政府或要求美方将韩国的关键矿产进口国包含在实施细则规定的关键矿产产地之中。

　　在北美，加拿大许多油气企业认为新法案阻碍本国行业投资吸引力，表达了对新法案的不满。据路透社11日报道，加拿大阿尔伯塔省官员表示，美国新法案给该地区油气开发转型增加了不确定性。加拿大业内人士认为，在碳捕捉和存储方面，美国的新法案能令企业获得更多补贴支持，加拿大则需要政府额外资金扶植才能与美国竞争。

　　扭曲市场竞争结构

　　美国《通胀削减法案》被认为会加剧多国间产业结构矛盾，扭曲国际市场竞争，形成新的贸易保护主义。

　　当前美国对购买新电动汽车的消费者提供7500美元的税收抵免，而该法案对这一税收优惠的获取资格进行了修改。修订后的抵免资格取决于三个条件：汽车的最终组装是在北美进行的；汽车电池关键矿物要有一定比例来自美国自由贸易协定伙伴，或在北美回收；电池组件有一定的比例是在北美制造的。不满足要求的企业只能获得一半的税收抵免。如果电池中含有的任何关键矿物是由“受关注的外国实体”提取、加工或回收的，则会取消税收抵免资格。

　　美国与传统经贸伙伴分歧愈演愈烈，凸显西方国家间产业结构性矛盾。

　　此次反应最为激烈的欧盟认为，这一法案对欧洲的新能源汽车、可再生能源、电池和能源密集型产业构成歧视，变相鼓励欧洲新能源产业向美国转移，进一步加速欧洲“去工业化”趋势。

　　中国社会科学院欧洲研究所副研究员杨成玉撰文指出，长期以来，美欧产业发展趋同、优势塑造相近，竞争性大于互补性。欧洲作为相对的“后发者”，在其产业优势出现赶超美国的势头时，曾多次遭到来自美方的针对性打压、遏制。例如，上世纪90年代，欧洲通信业、制造业、金融业快速崛起，阿尔卡特、阿尔斯通、西门子、戴姆勒、法国巴黎银行、德国商业银行等在各自领域与美国企业争夺国际市场，被美国以《反海外腐败法》等国内法名义发起“长臂管辖”，多家欧洲企业遭遇“天价罚金”，欧洲工业竞争力遭受重挫。

　　近年来，绿色经济转型呈现巨大发展潜力。欧洲较早将绿色发展作为重要战略，力图借助绿色经济转型形成比较优势，以抢占新的全球竞争制高点。不过，受能源供应短缺、通胀高企等不利影响，目前欧洲经济下行风险加剧，财政空间有限。在杨成玉看来，美国在此背景下推出《通胀削减法案》，是以财政补贴等保护主义方式，吸引欧洲具有国际竞争力的绿色领域企业流向美国，既促进自身绿色经济转型，又挖欧洲绿色经济“墙角”。法国《观点》周刊网站指出，在多重危机冲击下，欧洲正面临产业、就业机会和资本流向美国的重大威胁。

　　或引发跟风补贴

　　为应对美国新法案带来的不利影响，多国正酝酿措施，包括对受影响产业加大补贴、融资。

　　德克罗表示，为应对美国所带来不公平的市场效果，欧方需要引入相似分量的补贴。比利时化工公司索尔维呼吁推出“欧版通胀削减法案”。

　　“美国的利益并不总是欧盟的利益。”德克罗表示：“我们的一些合作伙伴不喜欢欧盟，他们为什么不喜欢欧盟？因为欺负一个小国很容易，欺负一个27国的团体要困难得多，团结就是力量。”

　　11日，据外媒报道，德国总理朔尔茨所在德国社民党将在本周发布一份文件，用以支持欧盟创建新的联合融资工具，帮助欧盟成员国与美国的绿色技术补贴进行竞争。

　　9日，欧盟委员会经济事务委员真蒂洛尼在接受采访时表示，欧盟需要出台新举措支持欧洲企业能源转型，以应对美国政府补贴美国企业带来的影响。

　　真蒂洛尼表示，几乎所有的欧盟国家从去年年底就开始进入衰退，而美国《通胀削减法案》最大程度导致了这一经济灾难。他表示，美国企业从今年1月起就可以从政府领到巨额补贴，欧盟今年也必须建立自己的补贴基金来提高企业竞争力。

　　加拿大当地媒体和业界人士也呼吁，参考美国补贴力度，该国需尽快测算地方政府和联邦政府的补贴支出，防止部分产业投资外流。

（文章来源：经济参考报）