If Democrat Wes Moore is elected Maryland's governor, tackling childhood poverty is a “day one” priority for which he's pitched an arsenal of expensive policy tools, including what could be the country's largest “baby bonds” program to date.

摩尔的信托基金计划每年将花费大约 1 亿美元，并为每个在 Medicaid 上出生的孩子提供 3,200 美元的种子资金，这相当于马里兰州近 40% 的婴儿，尤其是来自黑人和拉丁裔家庭的婴儿。

其目标是确保出生在贫困中的婴儿在成年后与较富裕的同龄人有更紧密的经济基础。

该提案是摩尔在他的“不让任何人掉队”运动中为建立一个更公平的社会而提出的最广泛的干预措施之一，到目前为止，该运动在深蓝色的马里兰州引起了共鸣。在最近的一项民意调查中，他领先特朗普支持的对手德尔丹考克斯（R-Frederick）32个百分点。

但就像他的许多提议一样，摩尔没有确定支付婴儿债券的具体方式，并广泛表示他将与立法机构一起解决。他没有具体说明，而是指出了历史性的联邦援助注入和 20 亿美元的盈余，这在很大程度上是由马里兰州最富有的居民日益富裕所产生的。

有一个严肃的提议，给在美国出生的婴儿 20,000 美元（或更多）

尚不清楚未来是否会有钱来支付，而且比马里兰州迅速开展的其他计划的范围要大得多，就在去年完成了一个长期寻求的目标，即为医疗补助的所有成年人提供牙科保险。

与贫困作斗争的非营利组织罗宾汉基金会的前首席执行官摩尔并没有被吓倒，他说：“我深信要确保我们在……使我们的州更具竞争力的同时使其更加公平方面采取积极进取的态度。”

马里兰州选民表示，经济和对民主的威胁是他们投票给州长的最大问题。

在最近的一项民意调查中，大多数选民支持堕胎权并反对推翻罗伊诉韦德案的决定。

9 月的一项民意调查显示，政治新人韦斯摩尔在州长竞选中领先于德尔丹考克斯。

丹·考克斯（Dan Cox）和韦斯·摩尔（Wes Moore）成为马里兰州下一任州长的竞争将是对比的展示。

丹·考克斯称 2020 年的选举“被盗”，尚未承诺接受 11 月竞选的结果。

魅力助长了韦斯摩尔的主要胜利。现在，他正在加强对政策的关注，并瞄准崇高的目标。

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虽然马里兰州大约 12% 的儿童生活在贫困线以下，但根据安妮·E·凯西基金会 2020 年的数据，更多的孩子有资格获得医疗补助——28% 的儿童来自生活在 200% 或以下贫困线的家庭。除了收入差距之外，少数族裔的财富普遍较少：根据美联储的数据，在全国范围内，典型的白人家庭拥有的财富是黑人的八倍，是西班牙裔家庭的五倍。

婴儿债券被设计为一种种族中立的方式来缩小这种差距，承诺向任何出生在贫困线附近的人提供一次性现金。

由十几年前研究不平等现象的经济学家开发的婴儿债券概念自 2020 年种族正义抗议活动以来已广为人知。它将资本注入年轻人的生活中，他们面临着关于大学或工作、创业、为退休储蓄或买房等关键的人生选择——在这些时候，富裕的同龄人或许可以依靠父母的支持。

参议员科里·布克 (DN.J.) 在 2020 年总统竞选期间帮助推广了这一想法，自 2018 年以来一直试图在联邦一级创建一个但未成功。

布克计划提高长期资本收益和高价值遗产税来支付对于每年 600 亿美元的计划，它在政治上是否可行或财务上是否可持续引起了一些批评。英国为 2002 年至 2010 年出生的婴儿设立了类似但更为适度的信托基金，但在大萧条期间将其作为紧缩措施取消。

但该计划从未在美国进行过充分测试，已成为最受欢迎的自由主义政策理念。它旨在削弱普遍存在的贫富差距，这种差距植根于政策和法律，这些政策和法律使有色人种家庭传给子女的资源少于白人家庭，而白人家庭没有受到数百年的经济歧视。

布克希望为每个美国孩子建立一个“婴儿债券”。它会起作用吗？

捐赠基金的范围在提议的计划中差异很大，提出这一想法的经济学家达里克·汉密尔顿和威廉·达里蒂认为，联邦政府支持的信托基金最高可达 60,000 美元，而更适度的州提案提供的最大收益接近 11,000 美元。晨星公司的一项分析发现，布克的提议在受助人年满 18 岁时将产生高达 50,000 美元的收益，可以将种族贫富差距缩小一半。

少数几个州已经讨论或通过了较小的版本，这个想法引起了足够的关注，以至于纽约联邦储备委员会上个月召开了一场名为“探索婴儿债券作为改善经济安全的工具”的活动。

根据凯撒家庭基金会的数据，摩尔设想的版本将从马里兰州医疗补助计划的父母所生的每个孩子的初始投资 3,200 美元开始，到 2020 年将有近 27,000 名婴儿。拥有如此多的潜在受益人，这将是迄今为止全国最大的婴儿债券计划。

摩尔说：“这是一个独特的机会，也是一个数据驱动的机会，展示了我们如何能够准确地解决儿童贫困问题，并一举解决种族贫富差距问题。”

根据圣路易斯联邦储备银行的最新估计，在全国范围内，中等白人家庭每挣 1 美元，平均黑人家庭就拥有约 12 美分的财富，该机构使用美联储三年一次的消费者财务调查来计算这种差距。自 1989 年以来，这种差距几乎没有改变。

吉姆·克劳法（Jim Crow）在大约一个世纪的时间里，不仅黑人被许多有利可图的职业和教育机会拒之门外，而且在土地征用、资产所有权和房屋贷款方面的政府政策——以及其他许多力量——都存在偏见。汉密尔顿和达里蒂写道，系统性地阻碍了黑人家庭积累财富以传给子女的能力。

经济学家还指出，单独的学术研究表明，家庭财富是孩子未来财富的最大指标，黑人家庭的储蓄率更高。

《解决种族财富差距》一书的作者罗德尼·布鲁克斯在华盛顿邮报最近的一篇文章中写道，“种族主义、歧视和暴力的历史根深蒂固。每当美国黑人取得进步时，它要么被合法地……要么被暴力地夺走。”

布鲁克斯强调，加利福尼亚州曼哈顿海滩的市议会在 1920 年代利用征用权夺取了一个由黑人经营并为黑人服务的度假村，以及塔尔萨的中产阶级社区，被称为黑人华尔街，以及其他数十个全国各地的黑人社区被白人暴徒烧毁。

布鲁克斯写道：“结果是，美国黑人在每项经济统计数据中都远远落后于美国白人。”

一个黑人家庭赢回了它的海滩。法律仍然被打破。

该计划的目标是创建一个由纳税人资助的信托，随着时间的推移获得价值，并在成年后给出生在贫困中的孩子一笔现金，这笔钱足以改变年轻人的选择，但仅限于少数人用途，也许是支付大学学费、买房或创业。摩尔建议接受者在收到钱之前需要完成金融知识课程。

捐赠基金的性质意味着，在任何资金回归经济之前，国家将拨出近 20 年的巨额资金，当政府资金有其他紧迫需求时，这是一个政治障碍。但摩尔和其他倡导者表示，这种回报在经济上和公平上都是值得的，而且随着孩子们成年并花掉他们的婴儿债券，这笔钱最终会在经济中再循环。

“我们需要有勇气去做我们知道将是重要的长期投资的事情，才能应对许多挑战，”摩尔说。

摩尔说，这笔 3,200 美元的投资将成为讨论的起点，他将把它留给马里兰州议会谈判——该议会由民主党人主导，由全心全意支持他的立法者领导——以确定范围和范围。提案，以及谁有资格。一些州参议员已经开始研究类似的想法，参议院主席比尔弗格森（巴尔的摩市）的发言人表示，弗格森“赞成任何有助于减少马里兰州儿童贫困的事情。”众议院议长 Adrienne A. Jones（巴尔的摩县）的发言人没有回应置评请求。

另外两个司法管辖区——康涅狄格州和华盛顿特区——也颁布了类似的婴儿债券计划，尽管规模较小。 DC 的 500 美元账户计划在头四年预计将耗资 3200 万美元。与此同时，康涅狄格州将其 3,200 美元账户的启动日期推迟了两年。加州推出了一个帮助因冠状病毒失去父母的儿童。马萨诸塞州的财务主管成立了一个工作组来制定一项计划。在华盛顿州，财务主管正在参观农村县，兜售他的婴儿债券理念，以此作为消除农村贫困的一种方式。

经济学家开发了一种与各州所追求的略有不同的工具，旨在实现普遍给每个孩子一个信任的国家计划，最贫困家庭的孩子获得最多，最富有家庭的孩子获得名义金额。

通常必须平衡预算的州政府缺乏借贷能力来创建普遍的婴儿债券计划卫生政策系助理教授 Naomi Zewde 表示，这将产生与联邦政府支持的影响一样深远的影响和加州大学洛杉矶分校的管理。但是，她说，州一级的努力将提供概念证明。

“富人和穷人的区别在于资本。租房者和房主之间的区别在于首付，”Zewde 说。

Zewde 在 2019 年的一项分析中估计，如果 90 年代初出生在贫困中的孩子在出生时就获得了信托基金，年轻白人和黑人之间的财富差距将大大缩小：一个年轻的白人将拥有 1.4 倍的财富。年轻的黑人，而不是像他们在现实生活中那样拥有 16 倍的财富。

2022 年马里兰州州长选举：须知

观看比赛：丹·考克斯律师和畅销书作家韦斯·摩尔将在马里兰州州长竞选中对决。在历史性的司法部长竞选中，安东尼 G. 布朗可能是马里兰州的第一位黑人律师。

关键问题：堕胎权、经济和大麻合法化是马里兰州选民关心的关键问题。

什么是利害攸关的：为什么中期选举很重要？如果民主党在 11 月获胜，他们可能会主导政府的所有部门，而共和党人希望在谈判桌上保有一个席位。