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莱切部长，

我们代表安大略省的 160,000 名 Unifor 成员写信给您，要求安大略省完全致力于建立强大的公共儿童保育系统，并要求您扭转削弱联邦-省级加拿大全省早期教育资助规则的方针和儿童保育系统。

国家儿童保育系统的经济和社会影响是巨大的。这包括与扩大服务、增加劳动力参与和父母（尤其是母亲）就业相关的直接经济活动，以及提高儿童在童年时期参与早期学习和儿童保育的能力所带来的长期利益。优质的儿童保育是缩小贫富发展机会差距的一种方式。这场大流行进一步说明了为什么扩大托儿服务是经济复苏的一项重要劳动力措施，同时确保父母能够更好地负担和获得优质的托儿服务。

继 2022 年 3 月与联邦政府达成双边协议后，本届政府承诺在最近的省级选举中新建 71,000 个托儿所。然而，政府拒绝在该省的儿童保育系统中实施重要的结构要素。特别是，本届政府未能充分解决劳动力的招聘和留用挑战，以及儿童保育员的薪酬水平。

安大略省政府已为 RECE 计划工作人员制定了 2022 年每小时 18 美元的工资底线，并为 RECE 托儿主管或 RECE 家庭托儿服务人员制定了每小时 20 美元的工资底线。 [1]资助框架只允许到 2026 年每小时增加 1 美元的工资——工资上限为 25 美元。换句话说，这个政府已经实施了一个结构，如果熟练的儿童保育员的工资达到每小时 25 美元，就会阻止他们的工资上涨。

这种工资压制不仅不利于增加该省托儿劳动力的目标，而且给绝大多数由女性组成的劳动力带来了进一步的负担。更糟糕的是，由于 2019 年第 124 号法案《为后代保护可持续的公共部门法案》，许多工人将没有资格获得每小时 1 美元的工资底线增长。

由于通货膨胀水平数十年来未见，随着通过 124 号法案和政府托儿指南中包含的工资上限压制工资，从事托儿工作的女性在多个方面面临障碍。

随着安大略省继续压低工资，加拿大其他司法管辖区正在采取有效措施加强托儿劳动力。例如，育空地区承诺每小时 30 美元的工资下限，曼尼托巴省承诺在下一财年达到每小时 25 美元的工资下限。大多数其他省和地区将建立省级工资网格和框架，以改善儿童保育员的薪酬和工作条件。

与安大略省不同，大多数加拿大司法管辖区还承诺确保扩大托儿服务将优先考虑非营利性的许可托儿服务。加拿大-安大略省全加拿大早期学习和儿童保育协议的目标之一是“主要通过第 2.1.1 节所述的非营利性许可儿童保育提供者，创建更多高质量、负担得起的许可儿童保育空间。 。”

然而，最近的事态发展表明安大略省对这一原则缺乏承诺。联邦家庭、儿童和社会发展部部长卡琳娜·古尔德（Karina Gould）最近给您写了一封信，内容是关于联邦-省级计划下该省资金指南的最新变化。这些变化非常令人担忧。工人和家庭要求本届政府就安大略省营利性护理的扩展问题作出答复。

更新后的 2022 年 8 月指南对 2022 年 4 月发布的原始指南进行了几处更改。一个特别令人担忧的问题是取消了一项限制“不当利润”的规定。该条款规定，CMSM/DSSAB 必须每年在与营利性被许可人的服务协议中包含最高利润金额。这些最高利润金额将根据“为非营利被许可人的合格部分提供托儿服务而实现的合理盈余”来衡量。

既然这项规定现已从指南中删除，教育部将如何履行其确保政府资金不会补贴营利性托儿机构的不当利润的承诺？

此外，新指南删除了实质性的财务报告要求以及影响对被许可人的资金分配的合格和不合格支出的详细信息。通过删除这些细节，减少了对支出和利润的问责和监督。这些重大变化似乎确保营利性运营商获得更多全权委托，以从公共支持的儿童保育系统中获取利润。

安大略省的家庭现在需要公共的、负担得起的托儿服务——包括对托儿工作者的公平补偿，以及对现有营利性经营者加强问责制。在全国其他地区向前发展的同时，本届政府却在阻碍安大略省。财务问责办公室（FAO）在其 2022-23 第一季度支出监测报告中透露，该省今年第一季度的支出比计划少 7.76 亿加元（近 2%），其中包括比儿童保育系统预算少 1.07 亿加元.

这种支出不足意味着家庭和工人需要的服务没有得到开发或提供。尽管联邦-省级资助协议中确立了目标和指导方针，但安大略省政府在早期学习和儿童保育计划方面落后并屈服于营利性运营商的压力是不可接受的。

我们敦促您做正确的事，优先努力让托儿系统运转起来，并确保不让家庭和工人掉队。

我们请求与您会面，讨论这一紧急事项。我们期待您的回复。

此致

Naureen Rizvi Tracey RamseyOntario 区域主任 妇女部主任

[1] 教育部。加拿大范围内的早期学习和儿童保育系统：安大略省儿童保育和 EarlyON 儿童和家庭中心服务管理和资助指南附录（2022 年 8 月）。