华夏时报记者王晓慧北京报道

　　8月25日，是全国第六个残疾预防日。

　　北京市高度重视“实施健康中国战略”，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实《残疾预防和残疾人康复条例》和《国家残疾预防行动计划(2021-2025年)》，就此，8月8日，北京市政府常务会审议通过了《北京市残疾预防行动计划(2022-2025年)》(下称“《行动计划》”)，提出“十四五”时期，北京将开展残疾预防知识普及、出生缺陷和发育障碍致残防控等五大残疾预防行动。

　　据记者了解，与《国家残疾预防行动计划(2021-2025年)》要求的25项指标相比，北京市的《行动计划》提高了其中12个任务指标的工作标准并新增了11个任务指标。

　　23个指标，反映了北京市对残疾预防工作的新要求、新目标，力求开展更为广泛的残疾预防知识宣传，进一步加强先天致残因素监测能力，全面提高疾病致残风险防控能力，大力改善社会生活环境质量，提高残疾康复服务能力和质量，持续推动本市残疾预防工作深入开展。

　　兜底保障贯彻始终

　　“十三五”期间，北京市第一次实施了残疾预防行动计划，22项重点任务全部高质量完成，连续4年编制发布《北京市残疾预防工作报告》，可比口径残疾发生率处于全国较低水平，本市残疾预防工作取得了良好成效。

　　但目前，北京市残疾预防工作任务依然艰巨，一是残疾人口规模持续增加，慢性病、精神障碍、意外伤害等致残风险没有得到有效控制；二是全民残疾预防认识仍有待提高；三是残疾预防和康复工作发展不平衡，较为强调残疾的二级预防(治疗)，相对忽视一级预防和三级预防。因此迫切需要按照国家部署要求，结合本市实际，制定残疾预防领域的专项政策文件，统筹推进全市残疾预防工作，最大限度减轻残疾、消除残疾，更好地推动健康北京建设，以全面健康成就全民小康。

　　纵观《行动计划》，兜底保障贯彻始终。《行动计划》提出，要实施出生缺陷救助项目，降低困难家庭患儿就医负担，逐步将长效针剂等新型药物补充进入精神障碍者免费服药目录，支持保险机构推进老年人意外险等涉老保险项目增点扩面，出台实施经济困难失能老年人子女及近亲属回归家庭参加照护服务的支持政策，将残疾人纳入长期护理保险保障范围，全面实施残疾人康复和辅助器具服务制度等专项政策，为全面深入推进残疾预防提供了资金支持和兜底保障。

　　同时，坚持重点预防，《行动计划》加强了源头管控，从婚前、孕前、产前三个方面，设置了6个核心指标，提出了具体健康保健和预防措施，减少先天致残风险发生。

　　针对本市老年病、精神疾病致残风险不断升高的现实问题，《行动计划》在加强慢性病管理、社会心理服务和精神疾病防治方面，设置了9个核心指标，全面加强疾病致残风险防控工作。针对残疾人的个性服务需求，《行动计划》强调增加康复医疗资源供给，保障残疾人基本康复服务，提升无障碍设施建设，为残疾人减缓残疾发展，融入社会生活提供便利条件和政策支持。

　　随着北京市社会经济不断发展，人口老龄化趋势不断加重，先天、疾病、意外等致残风险因素依然严重影响个人健康、家庭幸福，影响经济社会健康发展。

　　着力显著改善康复服务

　　经过多年的持续推动，北京市残疾人康复服务体系和政策保障体系已基本建立，“十四五”时期，康复服务体系在持续纳入大局，统筹推进基础上，发展重点是“资源整合、共建共享”和“优化服务，提升质量”。

　　到2025年，覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全民残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，基本康复服务制度更加完善，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标处于全国前列。

　　围绕“人人享有基本康复服务”目标，《行动计划》将从本市康复服务体系构建和康复保障能力两个方面进行提升。

　　在增加康复医疗供给的同时，本市将探索建立中医药特色康复服务模式，加强康复医疗人才教育培训，每10万人口康复治疗师人数达到12人，康复护理服务床位数达到0.4张/千人口的目标。推动建立精神障碍社区康复服务体系，残疾人基本康复服务和辅具适配率均达到90%，国家行动计划为85%。加强长期照护服务，完善养老服务保障、残疾人照护服务、残疾人两项补贴等保障制度，鼓励发展商业性长期护理保险产品等，2025年，65岁以上失能老年人健康服务率达到80%。2025年，新公共建筑无障碍设施建设率达到100%。继续组织开展残疾人文化和康复健身体育运动，提高残疾人群体参与率。

　　记者了解获悉，《行动计划》的出台，只是工作的起点，不是终点。下一步，北京市政府残疾人工作委员会将根据任务清单，按分工、按节点对各区、各部门落实情况开展督导检查，加大工作推进力度，定期以白皮书等形式通报本市残疾预防工作进展情况，2025年实施终期检查。各区政府残疾人工作委员会定期向市政府残疾人工作委员会报告行动计划实施情况，落实一批重点干预项目，负责做好本地的督导检查。

（文章来源：华夏时报）