瞄准把洋山特殊综合保税区打造成最具国际市场影响力和竞争力的自由贸易园区，上海再放大招。

　　8月23日，在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简称临港新片区)揭牌运行3周年之际，临港新片区管委会发布了《临港新片区加快洋山特殊综合保税区高质量发展的行动方案(2022-2025年)》(以下简称《行动方案》)。

　　当天，上海海关同步发布4方面、8项措施，支持临港新片区高水平开放促进重点产业创新发展，拟不断扩大径予放行政策覆盖面，提升洋山特殊综合保税区贸易便利化水平，助力洋山特殊综保区产业能级提升。

　　“洋山特殊综合保税区，是全国唯一的带有‘特殊’二字的综合保税区，我们要认真做好‘特殊’这篇大文章，为上海国际航运中心建设赋能升级。”临港新片区党工委委员、管委会专职副主任赵义怀对上海证券报记者表示。

至2025年初步形成国际公认、竞争力最强的自由贸易园区基本框架体系

　　“激荡新片区成就新梦想”——临港新片区加快洋山港特殊综合保税区高质量发展推进大会8月23日在临港新片区举行。会上，《临港新片区加快洋山特殊综合保税区高质量发展的行动方案(2022-2025年)》(以下简称《行动方案》)正式发布。

　　《行动方案》明确，洋山特殊综合保税区将打造“新型贸易示范区、全球航运新枢纽、创新业态承载地”，目标成为最具影响力和国际竞争力的自由贸易园区。

　　——打造新型贸易示范区。力争到2025年，实现区域经营总收入10000亿元以上、限额以上商品销售额4000亿元以上、离岸贸易额500亿元以上及进出口额2200亿元以上的目标。

　　——建设全球航运新枢纽。力争到2025年，实现2600万标箱以上集装箱吞吐量、550万标箱以上国际中转和集拼箱量、1400万标箱以上水水中转集装箱箱量和1000亿元以上航运物流服务收入目标。

　　——打造创新业态承载地。力争到2025年，实现100亿元以上保税创新业态进出口值目标。

　　《行动方案》明确，至2025年，洋山特殊综合保税区将初步形成国际公认、竞争力最强的自由贸易园区基本框架体系，市场化、国际化、法治化营商环境不断改善。经济质量和效益显著提高，保税创新业态初步集聚，经济增速在全国综合保税区处于领先地位，总量规模跻身全国综合保税区前列。资源配置能力显著增强，各类高能级服务平台加速集聚，初步形成国际价格话语权和定价权，成为服务国内国际双循环的重要窗口。

聚力发展离岸贸易和转口贸易打造离岸贸易创新实践区

　　为实现上述目标，《行动方案》围绕五方面提出21条主要任务。一是加快功能平台建设，集聚资源要素。二是加快发展创新业态，培育新发展动能。三是聚焦重点区域，加快推进开发建设。四是加强区域联动，服务产业高效协同发展。五是加强信息系统建设，打造数字化转型示范区。

　　其中，在加快功能平台建设方面，《行动方案》提出，建设保税船供平台，促进船供产业集聚发展，大力拓展国际航行船舶保税LNG、保税燃油加注业务，显著提升港口服务能级。建设国际集装箱运价交易平台，集聚平台上下游企业，培育亿级交易平台。建设“中国洋山港”籍船籍港，推动船舶批量登记注册，力争至2025年底集聚300万总吨以上国际航行船舶。打造国际中转集拼平台，提升航运枢纽能级等。

　　根据《行动方案》，洋山特殊综合保税区要加快发展创新业态，培育新发展动能。下一步，洋山特殊综合保税区将加快培育保税维修产业，发展保税加工制造产业，布局保税研发设计产业。同时，加快推动保税展示交易平台建设，大力发展跨境电商新业态，建设离岸贸易创新实践区，打造高水平转口贸易中心。

　　此外，《行动方案》还提出，洋山特殊综合保税区要加强信息系统建设，打造数字化转型示范区。其中提出，深度应用5G、物联网、人工智能等新一代信息技术及装备，支持东海大桥智能集卡系统建设，提升洋山四期无人码头、东海大桥无人重卡等应用示范效应。

保税船供公共服务平台上线力争2025年前打造成千亿级产业集群

　　助推《行动方案》落实，当天，会上举行了保税船供公共服务平台上线启动仪式。

　　当天，涉及保税船供、保税维修、保税研发、跨境电商、新型贸易等各领域的17家重点企业签约，项目总投资额超过110亿元。

　　一位行业人士对上海证券报记者表示，目前，全球船舶供应市场容量达到1800亿美元。上海自2016年以来一直努力推动相关功能平台的落地。但受制于尚未建立船舶供应服务体系，大量的业务流失。临港新片区保税船供平台上线，有利于增强全球航运资源配置能力，有利于推进人民币国际化，形成上海船舶供应结算中心；抢占数字化和智能化高地，提升国际话语权和影响力。

　　“我们重点打造的洋山保税船供公共服务平台，就是要基于洋山特殊综合保税区，区港一体的制度优势，物流仓储设施齐全的条件优势，高能级航运服务集聚的产业优势，向航运企业提供一站式服务解决方案。进一步集聚全球龙头企业，坐优航运服务生态环境。力争在2025年前打造成千亿级的产业集群。”赵义怀说。

　　会上，上海市商务委党组成员、副主任申卫华为首批国际航行船舶保税油加注地方牌照企业颁发资质证书。洋山港每年挂靠集装箱船舶万余艘次，连接全球200多个重要港口。此次国际航行船舶保税油地方牌照的颁发，将有利于提高港口服务能级，助力上海国际航运中心从基本建成向能级提升跨越。

　　上海富远燃料油有限责任公司党委书记、总经理崔祥密表示，公司将深耕上海保税船供油市场，抓住临港新片区和洋山特殊综合保税区高质量发展的新机遇，充分利用好资源、品牌、市场优势，做精服务、做优品牌，以建设国际船供油优质供应商为目标，积极助力上海建设世界一流国际航运中心。

上海海关推出8项新措施将扩大径予放行政策覆盖面

　　支持临港新片区高水平开放，上海海关也推出了新政策。

　　上海海关23日发布《支持上海自贸试验区临港新片区高水平开放促进重点产业创新发展若干措施》(以下简称《若干措施》)，拟通过4个方面8项措施，进一步为市场主体激活力添动力，不断提升临港新片区产业链稳定性和竞争力，持续优化营商环境。

　　在助力洋山特殊综合保税区提升产业能级方面，上海海关依托新片区“制度优势”和“区位优势”提出两项具体措施，一是充分发挥径予放行等洋山特殊综合保税区海关监管创新制度优势。进一步推动径予放行货物木质包装检疫监管创新试点，不断扩大径予放行政策覆盖面，提升洋山特殊综合保税区贸易便利化水平，服务重点产业发展。

　　二是进一步发挥洋山特殊综合保税区区港一体区位优势。在充分发挥洋山特殊综合保税区一期区港一体功能优势和区位优势的基础上，结合该区二期封关运作，发挥其对接洋山港、南港、浦东机场空港等口岸的区位优势，围绕产业发展需求，进一步为智能汽车、大飞机、集成电路等新片区重点产业所涉及的进出口货物提供通关便利，推动临港、临空产业发展。

　　为支持民用航空、集成电路、生物医药等重点产业发展，上海海关提出，以“一司两地”一体化监管模式落地、民用航空产业龙头企业进入洋山特殊综合保税区运作为契机，建立大飞机试飞“绿色通道”。支持飞机零部件和原材料制造、飞机维修、飞机租赁等上下游企业在新片区落地。推动新片区企业用足用好上海海关支持集成电路产业发展监管创新试点措施，支持洋山特殊综合保税区建设服务集成电路产业的物流分拨配送中心，促进保税货物在区内外企业间便利流转。

　　上海海关党委委员、副关长张翼表示，上海海关将着力提高贸易便利化水平，推动促进“实体经济”和“特色业态”协同有序发展，支持建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群，助力临港新片区发展再上新台阶。

（文章来源：上海证券报）