护好一江碧水 做活文旅文章

市政协为闽江流域高质量发展聚智汇力

近几个月，政协委员和专家怀揣一个个子课题，奔赴闽江流域各点位察实情、听民声。这一回，他们的目标清晰而明确：将“出炉”的务实建议条分缕析，与相关部门面对面，畅谈建议落地的可能性。

“有没有可能将全域文旅‘打包’，建立长效机制？”“我们已上线10条跨区域旅游线路，后续会构建起互补联动格局。”8月12日，聚焦“母亲河”流域高质量发展的专题协商会——“筑牢闽江生态屏障，激活文旅产业动能”在市政府会议室举行，部分政协委员、民主党派代表与市直部门负责人一题一议、充分协商。

带着思路

精准选题谋全局

守护闽江生态底色、激活文旅发展动能，是福州深化国家生态文明试验区建设、推进文化和旅游深度融合、赋能现代化国际城市建设的关键抓手。

要答好这道命题，关键在于统筹兼顾生态保护与开发利用，为此，市政协人资环委、民革市委会、民盟市委会组成联合课题组。前期，市政协就十分明确，遵循“生态优先、绿色发展、以文塑旅、以旅彰文”的思路，不脱离现实谈保护、不牺牲生态谋发展，从闽江流域生态保护与文旅开发融合发展的痛点难点入手破题。

广泛听取市直部门、智库专家意见后，课题组对标先进地区发展经验，赴无锡、苏州、湖州、南平等地考察学习，借鉴各地流域治理、文旅融合、业态创新、区域协同的成熟模式。但经验不能简单照搬照抄，必须立足本地实际消化吸收。

课题组结合福州闽江流域资源禀赋、发展现状，确立“守好生态屏障、盘活资源优势、激活产业动能、补齐发展短板”的调研主线，为后续调研报告起草、精准建言献策把好方向。

“闽江流域分布着丰富的文化、生态资源，是很好的政校合作课题实践。”福建师范大学人口与发展研究中心主任林李月教授带领研究生团队，深度参与调研踏勘、数据分析、课题研讨，依托专业学科优势，为课题研判、问题剖析、对策打磨提供科学支撑。

摸清现状

深耕调研察实情

课题组紧扣闽江福州段全域脉络，深入沿江县（市）区，全覆盖走访滨江岸线、湿地保护区、文旅景区、乡村节点，面对面走访企业、基层干部与群众，全方位摸排生态治理情况、文旅业态布局、产业发展堵点。

历经多轮实地调研、智库研讨、座谈问计、多方征求意见以及文稿打磨审定，课题组最终形成内容翔实、数据充分、兼具理论高度与实践价值的调研报告。

从发展成效看，福州闽江生态保护治理成果丰硕。2025年闽江首次实现全流域水质全优，福州获评“国际湿地城市”，闽江干流、大樟溪等获评省级美丽河湖优秀案例。通过严格落实生态管控、深化“三源齐控”污染治理、搭建全域智慧监测体系、健全跨区域协同治理机制，闽江流域水环境质量持续提升，生态基底愈发坚实。

同时，闽江流域文旅产业能级稳步攀升，闽江夜游、内河游船、生态康养、乡村文旅等业态持续升温，2025年闽江游、内河游的游客量稳步增长，2026年春节假期客流、营收再创新高。沿江县（市）区因地制宜打造差异化文旅品牌，闽都文化、船政文化、红色文化、海丝文化深度赋能产业发展，闽江流域生态文旅协同发展格局初步成形。

总结成效的同时，课题组也精准梳理剖析当前存在的发展短板，并将其纳入最终报告：一体化规划不够精细、汛期水质存在波动、文旅产业高附加值业态稀缺，文旅复合型策划、运营、营销人才缺口较大，诸多问题制约流域文旅产业高质量提档升级。

共话落地

聚智献策谋实干

协商会上，与会委员、专家立足调研成果，紧扣发展堵点、民生关切、产业痛点，提出一系列前瞻性、针对性、可操作性强的对策建议，围绕全域规划、生态治理、业态创新、红色赋能、要素保障五大维度，细化形成18项具体举措，全力推动闽江生态保护与文旅产业深度融合。

针对“全域文旅资源如何统筹”“跨区域联动机制如何建立”“生态优势如何转化为产业优势”等核心问题，委员们与市发改委、市生态环境局、市文旅局、市林业局等市直部门现场互动、深入磋商。各职能部门逐一回应委员关切，坦诚交流工作思路，明确后续推进举措，现场协商氛围浓厚、共识凝聚充分。

“闽江流域是跨区域流域，出台全域生态保护和文旅产业高质量发展规划很有必要。”委员潘辉现场建言，要打破行政壁垒和管理路径依赖。

“调研报告提到‘下船即走’现象突出。”委员林春强提出，应建立闽江沿线文旅码头统一运营管理与利益共享机制，推动各码头、各航线实现“一票通游”。

一个个建议现场提、当场议，明确推进——有的已着手优化完善相关举措；有的沿江县（市）区践行“一域一特色、一段一亮点”进行保护开发；有的创新水上文旅、生态康养、红色研学、影视文旅等新业态，串联整合闽江红色地下航线、船政文化、海丝文化等资源，延伸文旅产业链条。

在一言一句、集思广益的互动中，本次协商建言更贴合实际、落地举措更具实操性，不仅形成精准专业、靶向发力的专题推进方案，也让政协建言履职效能得到彰显，更让闽江流域生态文旅高质量发展的思路愈发清晰、实施路径愈发明确。

“生态保护是功在当代、利在千秋的系统工程，文旅融合是赋能发展、惠及民生的长期工程。”市政协相关负责人表示，要坚持生态优先、绿色发展，科学有序开发利用闽江流域自然人文资源，全力打造闽江流域生态保护和文旅融合发展“福州样板”，为福州加快建设现代化国际城市注入绿色文旅新活力。（记者 颜学辉）