原标题：“过剩”还是“刚需”？全球绿色转型，正需要这股“正向供给”

——所谓中国“产能过剩”，完全是伪命题④

许英明

市场竞争是防止产能无序扩张的最有效机制。在充分竞争的市场环境中，价格、消费需求、品质标准等共同构成天然筛选体系，低效、落后产能自然被市场出清，高端、优质、创新产能则顺应市场需求扩容升级。这是产业发展的普遍规律，也是全球分工体系运转的底层逻辑。

然而，近年来，单边主义、保护主义抬头，个别经济体采取歧视性措施，破坏公平竞争环境，扰乱全球产业分工合作。他们将本土优先凌驾于国际规则之上，以公平竞争为名，行保护主义之实，滥用不公平手段。这不仅违背市场经济规律，更损害全球共同利益。

以美国为例，非法加征关税，实施针对性投资限制，滥用出口管制和制裁，严重破坏公平竞争。再看欧盟，密集推出经贸限制措施，如《工业加速器法案》中对外商投资电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大新兴战略行业设置限制性要求，构成实质性的投资壁垒。颇具讽刺意味的是，这些经济体大搞产业补贴，扭曲市场秩序，却反过来给中国贴上“不公平竞争”“非市场政策”的标签。这种赤裸裸的双重标准，恰恰说明谁才是公平原则的真正破坏者。

事实上，中国产业坚持开放发展、竞争发展，创造的是全球共享的发展机遇，而非所谓的“市场冲击”。

当今世界，全球产业格局正经历深度调整，绿色转型、数字化升级催生海量新需求。中国凭借规模效应、成本优势和不断提速的技术迭代能力，以开放竞争的姿态深度融入全球分工，向世界各国稳定提供高性价比、高技术含量的优质产品和解决方案。

充分的市场竞争倒逼中国新能源、高端装备、数字产业等领域企业持续开展技术迭代、工艺优化与降本提质，主动适配国内消费升级以及全球绿色转型、产业升级催生的巨大市场需求，有效填补全球高端供给缺口。过去10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超60%和80%。中国在这一进程中发挥了关键作用。中国为发展中国家提供质优价美的生产设备和零部件，同时扩大进口各国优势产品，助力发展中国家实现工业化、扩大出口。这正是开放共赢互利理念的生动体现。由此可见，中国优质产能绝非所谓的“过剩产能”，而是惠及全球的正向供给。

中国优势产业产能利用率整体处于合理区间，供需匹配度持续优化。

有关机构数据表明，发达和快速成长经济体的产能利用率中值多位于75%—80%区间，欠发达国家产能利用率一般在50%—64%区间。中国2006至2022年的产能利用率均值为77.0％。2025年，中国规模以上工业产能利用率为74.4%，高技术制造业、高端装备制造业、战略性新兴产业产能利用更为充分。2023年至2025年中国细分行业的产能利用率均基本接近2006年以来产能利用率的长期均值。

说到底，维护全球产业链稳定畅通的正确路径，绝非人为封堵、限制优质产能流动，而是通过扩大全球有效需求、推动产业高端化升级、完善多边经贸治理规则，实现全球供需动态平衡。各方应维护公平竞争，减少对全球产能分工合作的不当干扰，携手共建开放包容的全球产供链合作格局。

（作者为商务部研究院国际市场研究所所长）

（本系列评论到此结束）