新华社北京7月31日电 中国经济信息社刊发的《中国能源“半年报”中这些“首次”意味着什么》报道称，国家能源局7月30日举行新闻发布会，介绍上半年全国能源形势及能源转型成效等情况。“首次”是此次会上多次出现的关键词。这些“首次”意味着什么？国家能源局有关负责人给出答案。

煤电半年发电量占比首次低于50%

今年前6个月，我国煤电发电量为2.5万亿千瓦时，占总发电量的比重降至49.7%，半年发电量占比首次低于50%。

在谈及能源绿色低碳转型时，国家能源局发展规划司副司长邢翼腾在会上特别强调了这组数据。

“这是长期以来推进非化石能源发电替代的阶段性成果，标志着我国能源绿色低碳转型步伐取得新的突破。”邢翼腾说。

放眼世界，能源绿色低碳转型已成为越来越多国家的共识。这背后的原因并不复杂——传统化石能源在全球分布不均衡，但风电、光伏不一样，世界各地基本都能开发利用，可以说可再生能源既“封不住”，也“拿不走”。

“今年以来全球能源市场剧烈波动，各国都更加重视能源安全和自主，新能源建设推进速度明显加快。如今推进能源转型，不只是为了保护环境、改善生态，更是守护本国安全必不可少的底线要求。”邢翼腾说，“十五五”期间，“我们将充分发挥新能源全产业链优势，为全球提供韧性稳定的绿色能源产品，助力全球加速能源转型，保障能源安全。”

上半年全国可再生能源发电量占比首次超四成

在煤电发电量占比下行的同时，我国电力供应保障基础仍在进一步夯实。今年上半年，全国发电装机容量已突破40亿千瓦，规模远超世界其他主要经济体。

可再生能源发电是我国电力供应基本盘中的“大角色”。记者从会上了解到，今年上半年，全国可再生能源新增装机1.17亿千瓦，占全部新增装机的73.9%；截至今年6月底，全国可再生能源装机达到24.55亿千瓦，同比增长13.7%，约占我国总装机的60.7%。

伴随着装机规模的快速增长，可再生能源发电量稳步提升。国家能源局新能源司副司长潘慧敏介绍，今年上半年，全国可再生能源发电量近2万亿千瓦时，同比增加约9%，占全部发电量的41.2%，这是我国可再生能源发电量占比首次超四成。上半年，全国用的每四度电中，就有一度电是风光所发。

风光发电具有间歇性、波动性特点，如此高比例的新能源发电出力，我国电力供应的稳定性能保证吗？

国家能源局电力司副司长刘明阳在会上的介绍，给出了肯定的答案——即便是在全国用电负荷屡创新高的迎峰度夏期间，我国电力供应形势依然总体平稳。“今年迎峰度夏电力供应总体有保障。”他说。

更有韧性的新型电力系统正在加速构建——刘明阳在会上提供的数据显示，今年上半年，我国新增投产支撑性调节性电源超4000万千瓦；新投产陕北—安徽特高压直流工程，全国在运特高压通道达到46条，“西电东送”输电能力超3.4亿千瓦，电力保供物质基础持续夯实。

储能的快速发展，也为保障电力平稳供应提供了有利条件。国家能源局能源节约和科技装备司副司长徐继林介绍，截至6月底，全国已建成投运新型储能装机规模达1.53亿千瓦/3.96亿千瓦时，同比增长61%。

此外，电力市场化机制的不断优化，强化了电力余缺互济的能力。“为了做好电力保供，我们已经指导跨省跨区中长期、省间现货、区域互济交易以及山西、山东、浙江等19个省份中长期市场实现全年无休、每日开市，市场交易组织频次进一步提高，丰富了今年迎峰度夏期间电力跨区错峰互补、区内灵活互济的市场化机制。”国家能源局综合司副司长张星在会上说。

非电消费首次纳入可再生能源消费最低比重目标考核

如果说电源、电网、储能等设备和基础设施是建设能源强国的“硬支撑”，那么政策法规就是建设能源强国的软环境。

今年6月，国家发展改革委、国家能源局牵头编制的《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》正式发布，首次将非电消费纳入可再生能源消费最低比重目标考核。可以说，这是在能源“软环境”领域的一次突破。这样的政策安排是出于什么考虑？

潘慧敏详细介绍了这一政策安排背后的深意。“将可再生能源非电消费纳入考核，是破解电网消纳难题，扩大可再生能源利用的重要抓手。”她说，拓展可再生能源非电利用途径，既是缓解电网消纳压力、破解电力消纳瓶颈的需要，也是深入推进可再生能源安全可靠替代、开创高质量发展新局面的内在要求。

另一方面，将可再生能源非电消费纳入考核，也是支撑非电利用规模化发展的核心举措。经过多年培育，我国绿色氢氨醇、地热利用等产业快速发展，初步具备了规模化开发发展的条件和基础。

记者从会上了解到，截至2025年底，我国已建成绿氢、绿氨、绿色甲醇产能约占全球产能一半以上，地热能供暖制冷面积超过10亿平方米。同时，可再生能源非电利用市场竞争力仍然较弱，绿色价值缺乏有效传导与市场体现，需要进一步通过政策引导形成稳定的需求。

“将非电消费纳入考核，有利于加快激发非电消费的需求，推动其早日实现规模化发展，为拓展终端脱碳场景、构建新型能源体系、建设能源强国提供有力支撑。”潘慧敏表示。

从传统能源到新能源，从总量到结构，从硬件到政策，一个个“首次”正汇聚成我国加快迈向能源强国的强劲动力。（记者安娜）