新华社北京7月30日电 题：夯实居民消费基础 提升消费意愿能力——我国加快形成扩大居民消费长效机制观察

新华社记者魏弘毅

面向“十五五”，我国消费市场发展将进入扩量提质的关键时期。记者近日走访观察到，多地多措并举夯实居民消费基础，加快形成扩大居民消费长效机制，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

就业是民生之本，促进高质量充分就业是提升消费能力的重要支撑。

今年，新疆加大对招用高校毕业生、就业困难人员小微企业的扶持力度，按规定落实社会保险补贴、职业培训补贴等政策。

自治区人力资源和社会保障厅相关负责人介绍，自治区聚焦高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体，打出“稳岗位、提技能、优服务、保权益”组合拳，以高质量充分就业夯实消费“基本盘”。

相关专家指出，只有就业更加充分、更高质量，居民收入持续稳定增加，消费增长的基础才能更加稳固。必须强化就业优先政策，多渠道稳定和扩大就业，优化创业促进就业政策环境，支持重点群体就业。

当前，我国着力创造新的就业增长点，加快培育数字经济、绿色经济等领域的就业空间；同时各地各部门统筹抓好教育、培训和就业，增强人力资源开发的前瞻性、针对性、有效性，解决“有活没人干”“有人没活干”等问题，全力促进重点群体就业增收，为增强消费动能铺路架桥。

消费是收入的函数。大力提振消费、增强消费能力，关键在于多渠道促进居民增收。

夜晚时分，江苏淮安盱眙县“尅街”霓虹灯亮起，龙虾的香气在空气中弥漫，游客们围坐桌前，剥出美味的虾肉。2025年盱眙县龙虾养殖总面积达100万亩，小龙虾收入占全县农民人均可支配收入的32.5%。

从一域观全局，近年来多地特色产业蓬勃发展，成为推动居民增收、增强居民消费能力的有力抓手。

放眼全国，各地多措并举，让城乡居民的“钱袋子”更鼓：四川明确实施农民收入倍增行动，把农业产业链的增值收益更多留在农村、留给农民；辽宁实施股权激励和员工持股计划，增加居民财产性收入……一系列举措正努力让城乡居民对未来收入预期更稳、消费底气更足。

提升居民消费意愿和能力，还要完善社会保障政策，合理增加公共消费。

去年年底，民政部、财政部印发相关通知，从2026年1月1日起，在全国范围内组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。

在河南省漯河市郾城区，由于双下肢行动功能丧失，年过七旬的王奶奶住进了养老院。今年2月，王奶奶成功领取养老服务消费补贴。“养老服务消费补贴每月都能抵扣服务费用，实实在在减轻了家庭的经济负担。”王奶奶的子女由衷称赞。

逐步提高城乡居民基础养老金，规范完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制，合理增加教育、医疗、养老等公共服务支出……瞄准阻碍居民消费的“后顾之忧”，相关政策举措让老百姓消费更加放心、舒心。

面向“十五五”，居民消费基础将进一步夯实。近日印发的《扩大消费“十五五”规划》提出着力提升消费能力，并围绕促进高质量充分就业、多渠道促进居民增收、完善社会保障政策、合理增加公共消费等提出目标任务。

着眼未来，提升居民消费意愿能力离不开整体着眼、综合施策。

“扩大消费要坚持系统观念。”国家发展改革委相关负责人表示，要坚持消费领域具体举措与提升消费能力、优化消费环境、健全制度政策一体推进，促进供给和需求良性互动，统筹市场主导与政府引导，构建更加有利于促消费的政策体系。