云南省曲靖市斥资4950万元建成“城市大脑”，并配套推出“政务+民生”一体化城市服务App“曲靖通”，屡屡因实用性不足、使用率较低被市民吐槽。目前，该App已在各大手机应用商店全面下架，永久终止全部服务。关停的直接原因，是省里要求统一使用省级政务平台。有市民举报称，该项目造成财政资金低效浪费。曲靖市纪委监委表示，已受理信访举报，将依纪依规认真办理。

斥资4950万元建成的公共服务项目，其面向公众的政务App运行才几年就被关停。纪委监委的介入，正是一个全方位审视项目必要性、科学性的机会。

不妨从时间线往回看。早在2019年，云南省政府就推出了“一部手机办事通”，系统实现“省、州（市）、县、乡镇（街道）、村（社区）”五级联通、纵向到底、一网通办，全省群众可以用手机办理线上政务业务。而曲靖发布“城市大脑”相关项目招标公告，是在2021年。省级平台已经运行两年多，市级再投入巨额资金另建一个平台，这个决策的确让人有些“看不懂”。

可以理解，政务服务平台从分散走向统一有一个过程。市级城市未必是决策“任性”，也可能基于现实考量。但对于一个耗资巨大的公共服务项目来说，立项环节程序是否完整、前期论证是否充分，仍然需要在调查中得到回答。

群众的反馈是另一把尺子。在群众对平台的吐槽中，实用性不强是最多的。据市民反馈，除了孩子入学报名必须通过“曲靖通”操作，其他诸如日常缴水电费、挂号、查公积金均有对应微信小程序可办，没必要单独下载App。一个被群众评价为“没必要单独下载”的政务App，它的存在价值在哪里？项目运行过程中，有没有效果评估和及时退出的机制？如果一个项目不从群众实际需求出发，不经科学调研、严谨论证，上线后又无退出机制、骑虎难下，很容易出现同质化、重复建设、长期消耗等问题，甚至让财政资金“打水漂”。

“曲靖通”不是孤例。近些年，不少政务App打着便民的旗号、搭着融合的东风，“建时一哄而上、用时无人问津”，非但没达到便民利民的目标，反而成了消耗财政资金的“累赘”。今年1月，国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，要求对使用频率低、实用性不强的政务应用程序限期关停注销，并强调县以下单位原则上不得开发建设政务应用程序。方向已经很明确：与其让每个城市都建政务App，不如集中资源把省级平台做好。

对各地来说，这一管理办法是卸掉包袱的机会。清理冗余的政务App，本身也是在避免进一步浪费人力物力财力。各地不妨趁机梳理一下，仔细甄别哪些App该关、哪些能合，让困于运维的工作人员腾出手脚，也让地方财政“喘口气”。

公共项目重复建设的代价，不可谓不大。关停也好，追责也罢，终究是事后补救。真正值得追问的是：下一次能不能在立项阶段就把“有没有必要建”这个问题想清楚？把立项论证、效果评估、退出善后做成闭环，比事后追查追责更重要。

来源：检察日报·法治新闻版

评论员：石佳

编辑：易得香 李先硕