联合国财务规则迎75年来重大调整
当地时间6月30日，第80届联大通过一项有关联合国财政问题的决议，决定对一项已有75年历史的财务规则进行调整。根据新规则，在为期四年的试行期内，联合国只有在相关资金实际到账、有现金支持的情况下，才会将未使用资金返还或记入会员国贷项。该决议将于2026年7月1日起生效。
长期以来，联合国面临一种特殊财政困境：按照原有规则，即便部分会员国未按时、足额缴纳应缴摊款，联合国仍可能需要向会员国返还或记入贷项。这意味着，联合国有时要返还本组织实际上并未收到的资金。联合国方面认为，这一规则削弱了本组织财政稳定性，并加剧了经常预算和维和预算的流动性压力。
第80届联大主席贝尔伯克在决议通过后发表声明说，这项具有里程碑意义的决议避免了联合国迫在眉睫的财政崩溃，并使一项过时的财务规则实现现代化。她表示，这项决定的影响并非理论层面，尤其体现在维和行动方面。根据相关安排，超过9亿美元的维和行动资金将不必记入会员国贷项，有助于保护平民、监督和维持停火，并推动实现持久和平的解决方案；另有4亿美元经常预算资金也将不必记入会员国贷项，这意味着联合国将避免明年不得不关闭总部部分设施或运营区域。
联合国秘书长古特雷斯当天也发表声明，对联大作出这一决定表示欢迎。他说，联大通过表决同意在四年试行期内引入新方法，确保未使用资金只有在有现金支持的情况下才返还给会员国。这将使联合国能够以更可预测、更负责任的方式管理资源，特别是经常预算和维和预算资源，并更好落实会员国赋予的各项授权任务。
古特雷斯表示，他自任期早期以来就一直呼吁作出这一改变。此次调整对于联合国当前业务连续性至关重要，尤其对维和行动而言，也将使其继任者不再受制于必须返还本组织事实上从未收到资金的规则。
贝尔伯克同时指出，这项改革并不能解决会员国未能按时、足额履行财政义务这一根本问题。她强调，如果没有会员国持续的财政承诺，仅靠改革无法成功。古特雷斯也感谢已经缴纳摊款的会员国，并再次呼吁所有会员国履行其根据《联合国宪章》承担的义务。