澎湃新闻记者 黄粤涵

百年来最强地震突袭委内瑞拉，这场灾难既是对代总统德尔西·罗德里格斯执政能力的一次严峻考验，也可能成为她在四分五裂的政府中确立权威、开启国家重建的关键契机。

央视新闻报道称，此次强震给委内瑞拉带来的经济损失可能高达该国GDP的7%。近20年来，委内瑞拉深陷于外部干涉、政治动荡与经济崩溃的困境之中，而这些结构性危机又转化成防灾、救灾能力的退化。

强震同样检验着美国在西半球的力量投射能力。目前，特朗普政府已宣布对委内瑞拉提供援助。分析人士认为，美方援助可能提升美国在委内瑞拉的影响力，加深委内瑞拉政府对白宫的依赖。但由于美国此前大幅削减对外援助，这一承诺可能面临无法兑现的风险。哈佛人道主义倡议组织主任迈克尔·范鲁延则表示，真正的挑战在于如何区分救灾与作秀，“如果做得很难看，这一切都可能被视作剥削和投机。”

震后黄金时间已过，多国支援

尽管震后黄金72小时已经过去，但来自委内瑞拉和世界各地的多支救援队仍在灾区持续展开搜救工作。《卫报》报道称，在沿海城市卡拉巴列达，法国和美国的救援队在地震发生接近4天后发现了幸存者。

罗德里格斯6月28日说，已有33人在过去两天获救，其中包括多名儿童。仍有数万人下落不明，寻找更多幸存者的时间已越来越少。

罗德里格斯表示，地震重灾区拉瓜伊拉州电力服务恢复至75%，供水恢复至68%，道路交通已恢复约90%，道路通行和车辆通行基本恢复正常。她还表示，已成立负责对震后住房和基础设施进行安全评估的总统委员会，也成立了负责临时安置点建设和灾民收容的指挥机构。

有报道称，数百万人缺乏卫生设施和其他基本生活必需品。有居民反映玻利瓦尔国际机场附近的港口城市拉瓜伊拉市爆发哄抢事件，药店、超市和其他商店均遭到洗劫，一些居民抱怨当局震后响应缓慢，提供的援助严重不足。

一些居民在摩托车后安装了铁栅，以便将伤者送往诊所，另一些居民则用自己的汽车运送饮用水。在重灾区拉瓜伊拉州，数十栋公寓楼倒塌，居民们恳求当局派出重型机械，营救被困在废墟和混凝土板下的亲人。“我们自己做了所有事情。”当地居民蒙蒂利亚说道。

国际移民组织27日表示，委内瑞拉24日发生的强烈地震可能使多达676万人的生存状况受到影响，相关评估工作仍在继续。该组织总干事艾米·波普表示，该组织正与委内瑞拉政府和合作伙伴携手，提供紧急住所、基本物资等。

委内瑞拉全国代表大会主席豪尔赫·罗德里格斯28日说，目前有超过7万个家庭得到援助，已经分发2万包食物。当前抵达委内瑞拉的国际救援力量和资源包括2624名救援人员、137只搜救犬、49辆救援车辆以及84.4吨设备和药品等。

据新华社报道，中国政府已决定在此前向委方提供现汇援助的基础上，向委方追加1亿元人民币紧急无偿物资援助，用于地震救灾和灾后重建，并将尽快运抵委内瑞拉。中方还向委方提供了地震灾区卫星图像。在委中资企业和华侨社团纷纷自发向委方提供救援工作急需的工程机械和医疗物资，并组建救援队伍积极参与搜救工作。

特朗普西半球政策迎来考验

美国国务卿鲁比奥在地震后表示，将采取“大规模、快速、有效”且“举全国之力”的响应机制。美国的救援承诺包括拨款1.5亿美元，用于资助撒玛利亚救援会和天主教救济会等宗教组织，以及世界粮食计划署和人道主义事务协调厅两个联合国机构。

为了协助寻找幸存者，美国正在部署一支灾难援助响应队，以及来自弗吉尼亚州和加利福尼亚州的两支搜救队。弗吉尼亚救援队将由80人和6只搜救犬组成，加利福尼亚队则由70人和6只搜救犬组成。

考虑到白宫已大幅裁撤美国国际开发署（USAID），将灾害援助职能划归国务院并裁减数千名援助人员，援助委内瑞拉将成为“高风险行动”。

其中一个风险是美国可能无法兑现其承诺。一位匿名美国官员称，用于救灾的医院船USNS“舒适”号正在阿拉巴马州莫比尔进行维修，而USNS“仁慈”号则停靠在俄勒冈州波特兰。“这是‘后USAID’时代的第一次大考，即在没有核心架构的情况下，检验美国是否具备在此框架之外提供援助的能力。”

对于外界的质疑，美国国务院发言人以飓风梅丽莎后的援助工作为例，强调对外援助流程改革使白宫的灾害应对速度更快、效率更高。

有专家指出，另一个风险在于腐败的可能性。如果援助被当作以权谋私的工具而非救灾的资源，民众对政治领导层的信任恐将进一步流失。“援助是一把双刃剑。”罗德岛大学政治学家梅格·弗罗斯特表示，“只有当它证明政府既称职又诚实时，才能重建信任。”

图兰大学学者戴维·斯迈尔德认为，地震援助为美国改善对委关系提供了契机，有助于扭转两国长期以来以对抗为主调的双边关系。值得注意的是，此次震中拉瓜伊拉州历来被视为查韦斯主义的堡垒，当地民众长期将美国视作怀有敌意的帝国主义力量。

“这是一个关键的转折点。通过有效而强有力的应对，美国确实可以巩固其地位和声望。只要它不再重演特朗普在波多黎各向人群扔卷纸的做法。”斯迈尔德说。

地震检验当局执政能力

据《参考消息》报道，在1月3日委内瑞拉总统马杜罗被美军强行控制并带至纽约接受审判后，时任副总统的罗德里格斯以代总统身份接管了国家权力。自那时起，特朗普政府声称对罗德里格斯政府实施监督。美国总统特朗普还承认罗德里格斯为委内瑞拉国家元首，并恢复了自2019年以来中断的外交关系。

委内瑞拉宪法规定，如果总统“绝对缺席”，权力将移交给执行副总统，并在30天内举行大选。但据新华社1月5日报道，特朗普曾在谈及委内瑞拉举行选举的可能性时说，委内瑞拉“不能举行选举”，先要“修复”国家，让委内瑞拉恢复“健康”需要一段时间。

地震发生后，委内瑞拉政府与反对派围绕救援行动展开了微妙的交锋。《纽约时报》援引委内瑞拉反对党“来吧委内瑞拉”（Vente Venezuela）人士的话报道称，该党在波图格萨州举行募捐活动时遭到国家警察和联邦民事保护局的阻挠，并被告知所有捐赠必须经由政府渠道。

一段在社交网络广泛流传的视频显示，一名警察似乎在向志愿者说明政府授权的物资接收点位置。反对党在其他城市设立的捐赠中心则被告知，不得悬挂“捐赠中心”字样的标牌。政治活动人士称，政府方面表示，该字样仅限官方授权的接收点使用。反对党领导人洛伊塞特批评此举为“政治迫害”，委内瑞拉当局尚未就此作出回应。

罗德里格斯呼吁在危机时刻团结一致，并已接纳多个国家的援助，其中不乏由拉美右翼政党执政的国家，如萨尔瓦多和阿根廷。

与委内瑞拉反对派有合作的政治顾问巴勃罗·金特罗认为，罗德里格斯接受政治对手援助的决定，意在塑造有效应对灾害的形象，以在大选来临前争取政治筹码。与此同时，她也借机向国际社会展示治理能力，并在一定程度上向民众传递国家团结的信号。

但金特罗同时指出，委内瑞拉反对派领导人马查多同样有自己的利益考量。“马查多有自己的政治议程，她的媒体团队正在发起一场舆论攻势，以凸显政府的无能。”据《纽约时报》报道，马查多正试图返回委内瑞拉，此举引发部分美国官员不满，他们认为在紧急状态下回国更像是一场“政治作秀”。

自担任代总统以来，罗德里格斯一直在寻求政治上的重新定位。她定期会见美国银行家和商界人士，着力将自己塑造为吸引外国投资的倡导者。近几个月来，她还展开了一场类似总统竞选的全国巡回活动，并将执政党偏爱的红色标识换成了浅蓝色。

地震或将对委内瑞拉的政治过渡进程产生深远影响。约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院兼职教授辛西娅·阿恩森指出，罗德里格斯可能以地震为由推迟政治过渡讨论。但此举也有反效果，理由是地震很可能放大政府能力的不足。“灾后重建中的任何失误或管理不善，都可能引发民意反弹，进而危及她的政治前途。”阿恩森分析道。