近日，省工信厅和省财政厅共同印发《福建省首台（套）技术装备评定和扶持管理办法》，取消“创新平台”硬性要求和价格门槛限制，将扶持范围从成套装备、单机设备拓展至核心部件、控制系统，并新增专项补助条款，以更大力度鼓励企业开发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的装备工业产品，提高福建技术装备自主研制能力。对此，记者采访有关部门进行解读。

据介绍，2024年7月，福建在全国率先施行《福建省促进首台（套）技术装备推广应用条例》，以全链条法治保障破解推广难题。在此背景之下，福建在充分调研及征求意见的基础上，对2023年3月出台的《福建省首台（套）重大技术装备认定和扶持实施细则》进行修订，形成《福建省首台（套）技术装备评定和扶持管理办法》（以下简称《管理办法》），呈现“门槛更低、范围更广、扶持更精准”的鲜明特征。

《管理办法》进一步降低申报门槛，评定范围实现纵向延伸。主要修订了首台（套）扶持范围，由原来的成套装备、单机设备拓展到核心部件、控制系统等。这意味着，即便是装备中的关键零部件或控制系统，只要实现技术突破且符合目录要求，也可享受政策红利。

《管理办法》进一步放宽评定条件，让更多“小而精”的创新产品有机会进入政策视野。一是针对部分中小企业有首台（套）产品而没有创新平台的实际情况，取消“创新平台”申报硬性要求，降低申报门槛；二是取消“成套装备200万元以上，单台设备50万元以上”装备评定的价格门槛，明确只要符合《指导目录》要求，均可申报。

《管理办法》还明确了配套补助标准。其中，继续对200万元及以上成套设备和单价50万元及以上的整机设备，属于国内首台（套）、省内首台（套）的分别按不超过单价的60%、30%给予补助，最高补助金额不超过200万元、100万元。新增对核心部件、控制系统等属于国内首台（套）、省内首台（套）的，分别按不超过同一批次合同销售价格的60%、30%进行补助，最高补助金额不超过30万元和20万元。

《管理办法》鼓励各地结合实际进行补助，构建多级政策协同体系。明确鼓励有条件的地方结合当地产业基础、行业特征，因地制宜制定首台（套）技术装备研发与推广应用鼓励政策。符合条件的首台（套）技术装备研制和购置使用单位，可以同时享受地方各级人民政府及其有关部门的扶持和优惠政策，国家和省另有规定的除外。

《管理办法》在目录管理方面也更加灵活高效。明确由省工信厅牵头制定《福建省首台（套）技术装备推广应用指导目录》，实行动态管理。企业可根据目录申报要求向属地工信部门常态化申请，无需再“等窗口”，形成“成熟一个、评定一个”的滚动机制。评定重点领域聚焦高端装备及新一代信息技术、新材料、新能源、生物与新医药、节能环保、海洋高新等战略性新兴产业，以及传统优势产业和未来产业发展所需的先进技术装备。

申报流程方面，《管理办法》维持“企业申请—市级初审—省级评定”的三级体系。省工信厅组织专家或委托第三方进行会议评审和现场核查，经公示无异议后发布评定名单。值得注意的是，新办法强调知识产权要求，申报单位需掌握核心技术和关键工艺，拥有自主知识产权或依法受让取得知识产权并转化实施；产品应已通过用户验证，质量及技术参数符合相关标准。

首台（套）技术装备是指经过技术、工艺或者应用等创新，其品种、规格或者技术参数等有较大突破，具有自主知识产权且处于推广应用初期的国内先进成套设备、整机设备以及核心部件、控制系统等。长期以来，由于缺少应用业绩，创新装备面临“首台（套）认定难、首台（套）应用难”的困境。福建通过立法与政策修订双轮驱动，逐步构建起覆盖“评定—扶持—推广”的全链条支持体系。

对此，福建江夏学院院长黄茂兴认为，取消“创新平台”硬性要求和价格门槛，实质是回归产品本身的技术价值，避免因申报条件限制而将真正具有突破性的“小而精”创新排除在外；将核心部件和控制系统纳入扶持，则精准契合了当前装备产业“整机突围、部件跟进”的发展需求，有助于引导企业聚焦关键基础零部件攻关，提升产业链供应链韧性。

据了解，福建自2014年开始实施首台（套）重大技术装备政策，是全国较早施行该政策的省份之一。截至目前，福建共认定数控机床、轻工机械、食品机械、环保设备、工程机械、纺织机械等领域首台（套）技术装备376项，带动首台（套）产品销售1.64万台（套）、金额418亿元；促进新装备研发1900多项，专利申请（含实用新型）7000多项，为制造强省建设注入强劲动力。（记者 林霞）