1月31日，省十四届人大四次会议表决通过《福建省国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要》，明确了福建省今后一个时期的工作重点。

根据《纲要》，福建省“十五五”主要目标是：地区生产总值年均增长5%左右；人均地区生产总值接近或者达到中等发达国家水平；全员劳动生产率年均增长高于地区生产总值增长；常住人口城镇化率达75%；全社会研发经费投入年均增长10%；劳动年龄人口平均受教育年限达12.5年；人均预期寿命达80.7岁。

构建具有全球竞争力

现代产业体系

《纲要》提出，深入推进制造强省建设，推进一二三产业深度融合，构建以特色现代农业为基础、先进制造业为骨干、优质高效服务业为依托的现代产业体系。

培育壮大新兴产业和未来产业：到2030年，工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到30%以上；因地制宜培育发展未来产业；构建全产业链创新发展生态。

促进服务业优质高效发展：推进生产性服务业专业化高端化体系化发展；推进生活性服务业高品质多样化便利化发展；推动现代服务业与先进制造业及现代农业深度融合。

大力发展特色农业：实施做大做强特色现代农业“百亿提升”行动；到2030年粮食播种面积稳定在1250万亩以上；到2030年肉蛋奶总产量达440万吨左右；主要农作物耕种收综合机械化率突破80%。

全面塑造

福建发展新优势

《纲要》提出，以产业创新推动科技创新，加快构建支持全面创新体制机制，着力提升体系化科技创新能力，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，不断催生新质生产力。

强化企业创新主体地位：梯次培育创新型企业；深化企业主导产学研融通创新；完善多元研发投入体系。

强化科技成果转化应用：全面开展职务科技成果赋权改革；打造面向全国、链接全球的成果转化优选地；推进各类创业孵化资源集成服务；加强高质量专利和商标品牌培育，每万人口高价值发明专利拥有量达15件。

一体推进教育科技人才发展：赋予用人单位更大人才评价自主权；加快“双一流”和新型研究型、一流应用型高校建设；持续优化省级科技计划项目管理和经费使用；深入实施“八闽英才”培养计划。

打造数字中国建设

福建样板

《纲要》提出，深入实施“数据要素×”和“人工智能+”行动，持续放大数字中国建设峰会平台效应，系统推动数智化全面赋能工作，再造数字福建新优势。

全面构建数据要素赋能体系：强化数据基础平台建设；开展公共数据授权运营改革；培育一批省数据产业集聚区和数据要素产业园。

全面实施“人工智能+”行动：打造一批跨区域跨部门的人工智能高质量数据集；建立人工智能标准体系；培育1500家以上人工智能相关企业；培育300个以上可复制推广的典型应用场景。

推动数智赋能经济提质增效：做大做强数字经济核心产业，数字经济核心产业增加值增长大于8%；培育500家以上数字经济领域“独角兽”“瞪羚”等创新企业；纵深推进传统产业“智改数转网联”。

推动数智赋能政府高效协同：完善数字政府基础平台体系；构建“数字一栋楼”管理服务体系；推动数智赋能政府治理。

推动数智赋能社会普惠便捷：推进数字公共服务优质化；推动实现基层报表数据“只报一次”；构建数智便民服务圈。

加快打造

国际一流营商环境

《纲要》提出，坚持社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，创新发展“晋江经验”，推动有效市场和有为政府更好结合，促进改革与发展深度融合、高效联动。

纵深推进新时代民营经济强省战略：深入实施闽商回归工程；依法保护民营企业合法权益；推动惠企政策全程网办、直达快享。

深化要素市场化改革：实施福厦泉要素市场化配置综合改革试点；推进水、能源、交通等领域价格改革；盘活用好低效用地、闲置房产、存量基地设施。

提升政府经济治理效能：促进各类政策协同发力；深化省以下财政事权和支出责任改革；强化省属国有金融资本管理；深化农村信用社改革；推进诚信福建建设。

奋力建设

两岸融合发展示范区

《纲要》提出，深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持以通促融、以惠促融、以情促融，深化社会融合、经贸融合、情感融合，促进全域融合发展，建成台胞台企登陆第一家园，不断增强和累积推进祖国统一进程的有利因素。

建设宜居宜业共同家园：扩大对台招生规模；完善台胞享受同等待遇的政策制度；健全台胞社会参与体系。

提高闽台经贸合作质效：加快推进与金门和马祖通水、通电、通气、通桥；加强闽台制造业合作；优化涉台营商环境。

打造两岸人文交流高地：鼓励更多“首来族”来闽交流参访；持续提升两岸青年交流品牌活动影响力；共同传承弘扬中华文化。

构建全域融合发展新格局：深化福马、厦金“同城生活圈”建设；复制推广对台先行先试举措。

不断提高

人民生活品质

《纲要》提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，优先抓好民生领域各项改革，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，努力实现均等化公共服务、优质公共服务供给水平“双提升”，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全方位促进高质量充分就业：建设一批“家门口”就业服务站、零工驿站；稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。

办好人民满意的教育：促进基础教育公平优质；提升高等教育发展水平；推动职业教育职普融通产教融合；实施新时代立德树人工程。

健全多层次社会保障体系：稳步提高养老保险待遇水平；逐步提高城乡居民基础养老金；到2030年新增建设筹集保障性住房2万套；完善社会救助和社会福利；提升退役军人服务保障能力。

推进健康福建建设：构建“健康管理、疾病预防、医疗救治”三位一体的医防协同服务新模式；建设优质高效医疗服务体系；推动中医药传承创新发展；提升全国综合性赛事承办能力和水平。

推动人口高质量发展：稳定新出生人口规模；对符合条件的婴幼儿发放补贴；每个县（市、区）至少建成1个公办托育机构；健全覆盖青年需求的社会服务体系；完善养老服务体系，养老机构护理型床位占比80%以上，强化老年人优待和权益保障。

稳步推进基本公共服务均等化：制定省级基本服务项目清单；推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口；完善基本公共服务投入保障长效机制。

提升福州都市圈

整体发展水平

在区域发展格局中，福州被赋予更重要使命。《纲要》强调发挥福州中心城市核心引擎作用，促进福州与周边市县协调联动发展，提升福州都市圈整体发展水平。支持福州立足省会城市功能定位，提升科技创新能力，加快建设现代化国际城市。《纲要》明确落实福州新区“三区一门户一基地”战略定位，完善福州新区管理体制改革，深化“区政合一、融合发展”，提升福州新区发展能级。

在交通基础设施方面，《纲要》提出建设福州都市圈交通枢纽集群，基本形成设区市至福州2小时通达，都市圈内1小时通勤，市至县、县至乡1小时覆盖的“211”交通圈，为福州增强区域辐射力提供坚实支撑。（记者 李晖）