美国联邦政府停摆已持续近一个月，不仅联邦雇员正面临拿不到工资的困境，许多需要帮助的美国人也同样受到影响。

据央视新闻报道，美国农业部已在其网站发布通知称，“补充营养援助计划”（SNAP）将自11月1日起停止发放。农业部备忘录显示，特朗普政府已拒绝为维持11月的SNAP计划而动用约50亿美元应急资金，且不会为承担补助成本的各州提供任何补偿。

据美国媒体估计，暂停SNAP计划的决定预计将影响约4200万低收入美国人的生计。美国农业部的数据显示，2023年近四分之三SNAP受助者的月收入处于或低于贫困线。

“将引发大萧条以来最大的饥荒灾难”

据英国广播公司（BBC）报道，SNAP计划拥有约50亿美元应急基金。民主党议员已致函美国农业部长布鲁克·罗林斯，要求使用应急资金来支付11月的部分补助。

然而，特朗普政府拒绝了民主党的请求。美国农业部的一份备忘录称，“应急资金在法律上不可用于支付常规补助”，仅能用于援助自然灾害等潜在紧急情况下的灾区民众。

民主党众议员罗莎·德劳罗和安吉·克雷格发表声明，谴责特朗普政府的这一决定，指责农业部“逃避责任”，称“这可能是特朗普政府迄今为止犯下的最残酷、最非法的罪行。”民主党议员还批评特朗普在政府停摆期间向阿根廷提供援助并建造新的白宫宴会厅。

农业部则将责任归咎于民主党：“如果不是国会民主党人阻挠政府拨款”，11月的SNAP补助将会按时发放。备忘录表示，“本届政府不会允许民主党为了延长政府关门时间而危及学校膳食和婴儿配方奶粉的资金”。

众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯24日表示，特朗普政府拥有足够的资源确保11月1日后“没有一个美国人挨饿”。他指责共和党人“试图将饥饿问题武器化”，不合情理。

“无饥饿美国”组织首席执行官乔尔·伯格表示，如果SNAP计划的资金在10月底耗尽，“我们将面临自大萧条以来美国最大的饥荒灾难”。

美国预算与政策优先中心（CBPP）官员莎伦·帕罗特在一份声明中指出，联邦政府有法律义务动用应急基金。不过该声明同时指出，SNAP计划每月需要约80亿美元资金，应急资金只能支付约60%的下月补助。

SNAP计划是什么？

SNAP计划是美国的一项贫困补助项目，为美国从事低薪工作的家庭、低收入老年人和残疾人提供可用于购买食品和杂货的资金。根据美国预算与政策优先中心的数据，受助者平均每月可获得约187美元（每人每天约6美元）的补助。相关数据显示，该计划总共涵盖约4200万低收入美国人。

加州大学旧金山分校医学教授希拉里·塞利格曼向BBC表示，SNAP计划为那些面临食物和房租双重压力的低收入群体提供了必要的支持。“面临粮食不安全风险的低收入群体担心，他们每月依赖的补助不会到账，将没有钱养家糊口。”

SNAP计划由美国各州自行管理，但大部分资金来自联邦政府。自今年10月初美国联邦政府停摆以来，美国国会一直未能批准额外支出，导致本应用于充值SNAP储值卡的补助资金未能到位。

据美国媒体报道，路易斯安那州、佛蒙特州和弗吉尼亚州已于上周承诺，即使联邦项目停止支付，他们仍将维持SNAP计划的补助发放。但美国农业部的备忘录显示，若各州选择暂时承担SNAP计划的费用，将不会在事后获得联邦政府的补偿。

宾夕法尼亚州阿伦敦市市长马特·图尔克和执行董事汤姆·科克伦指出，SNAP计划“不仅是一项联邦营养计划，还是一个重要的地方经济稳定器”。“当补助被推迟或减少时，城市经济将因‘粮食不安全感、对紧急粮食供应商的需求、市政预算和公共卫生系统需求的增加’而承受更大压力。”

政府停摆武器化引发美国分裂

此轮美国联邦政府停摆始于10月1日，目前已成为美国历史上持续时间第二长的政府停摆。截至目前，美国两党仍就是否延长《平价医疗法案》这一问题陷入僵局。民主党表示，除非共和党就延长《平价医疗法案》的补贴进行谈判，否则他们不会同意重新开放政府。共和党则表示，民主党必须首先同意重新开放政府，然后才能进行谈判。

白宫发言人安娜·凯利指责参议院的民主党人“可耻地利用我们国家最脆弱的家庭来玩弄政治，以推动非法移民的医疗保健”。

然而，据英国《卫报》援引食品安全领域从业者的话报道，这种说法具有误导性。根据美国国会预算办公室的估计，正是特朗普的“大而美”法案削减了SNAP计划近1870亿美元的补助预算。

美国联邦政府停摆正引发经济连锁反应。穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪表示，政府每停摆一天，本季度实际GDP年化增长率就会减少约0.1%，相当于约300亿美元。“如果经济衰退延续到感恩节和圣诞节之间的假日购物季，那么经济衰退将成为‘真正的威胁’，因为它将给本已脆弱的消费者、企业和投资者信心带来压力。”

安永会计师事务所首席经济学家格雷戈里·达科警告称，政府持续停摆将给经济前景蒙上阴影，并抑制经济活动，从而形成恶性循环。“我们正逐渐到达一个停摆事件变得更加严重的阶段，政府关门将带来额外的阻力，可能进一步削弱美国经济的根本基础。”