促进民营经济健康发展、高质量发展是我们党的一贯方针。“十四五”时期，民营经济发展规模、经济实力和社会贡献实现了大跨越大提升。

　　截至“十四五”末

　　全国民营企业数量突破5800万户

　　较“十三五”末增长超40%

　　这份成绩单背后，是若干项政策的保驾护航，也是一个个鲜活企业人的辛勤付出。在这5800万户民营企业中，集中了超过80%的国家专精特新“小巨人”企业、92%以上的国家高新技术企业和超过60%的A股上市公司。国家发展改革委主任郑栅洁表示，这背后更是我国研发投入再上一个新台阶的生动表现。

　　国家发展改革委主任 郑栅洁：去年全社会研发经费投入规模比“十三五”末增长近50%，增量达到1.2万亿元；研发投入强度提高到2.68%，接近OECD国家水平。我们站上了一个又一个“大国重器”的创新制高点。

　　五年风雨兼程

　　民营经济这艘巨轮何以破浪前行？

　　这五年，都有哪些新政策

　　助力民营经济发展走上快车道？

　　第一个关键词：“松绑”

　　放权赋能，解开人才与机制束缚

　　江苏南京某电气有限公司人力资源部副主任徐超，今年迎来一场期盼已久的改革——公司成为江苏首批61家获得高级职称自主评审权的民企之一。徐超介绍，目前公司专业技术人员有3600多人，其中正高级职称近100人。企业拥有自主评审权后，有助于推动人才评价与企业实际发展需求精准对接。

　　从政府评审到企业自主定标，江苏将高级职称评审权系统性下放给重点产业链民企，覆盖江苏全省16个产业集群。企业需建立完整评审框架，引入外部专家监督，确保公平专业。江苏省人社厅专业技术人员管理处一级主任科员薛峰介绍，此次下放的不是简单的评审权限，而是构建了一套完整的制度框架。

　　薛峰：本次下放要求企业成立工作机构、组建评审委会、制定企业自主评审标准、出台评审工作办法，建立评审纪律监督和投诉举报受理制度，建立职称与薪酬制度、岗位聘用衔接机制，确保自主评审工作稳步推进、取得实效。

　　从职称评审到项目审批，“松绑”信号正在全国释放，全国外资准入负面清单缩减至29项，制造业外资限制全面“清零”。国家发展改革委副主任李春临介绍，政策藩篱正在逐一拆除。

　　李春临：我们迭代发布5版市场准入负面清单，清单事项从151项减到了106项，集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。

　　第二个关键词：“破壁”

　　加强要素流动，打破隐形藩篱

　　河南民权县拥有制冷企业100多家，以民营企业为主，形成了冷柜、冰箱、冷藏车、配套企业等较为完备的产业链。然而，2024年以前，整个民权县都不能生产制冷压缩机，民权县以商招商，延链补链，让民权县制冷产业链完成了最后一块拼图。

　　一隅之变，折射全国统一大市场建设的深层脉动。国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞指出，目前，我国“四梁八柱”市场基础制度逐步健全，要素流动更趋顺畅。

　　王任飞：今年1—4月，全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.4%，较上年同期提高0.6个百分点；第二个是今年上半年，全国跨省区交易电量同比增长18.2%，占市场化交易电量比例同比提高2.6个百分点，这些数据都从一些侧面反映了我们的市场交易成本在降低，资源要素在更大范围内实现优化配置。

　　“破壁”还体现在民营企业进入国家重大领域建设上。国家发展改革委表示，2025年将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目，支持民营企业参与。

　　国家发展改革委副主任 李春临：民营资本控股的杭州经绍兴至台州、杭州至温州两条高铁相继建成投运，核电等重大基础设施引入民间投资，我们现在的核电项目民间资本参股比例最高的已达到20%，工业设备更新等领域支持民营资本的项目占比超八成，民营企业投资信心不断增强。

　　第三个关键词：“护航”

　　法治为盾，构筑公平发展港湾

　　在河北石家庄，投资6个多亿的污泥发电一期项目正火热施工。企业需要什么，政府就提供什么，今年以来，民营企业座谈会也在全国遍地开花。河北省发展改革委民营经济发展局局长黄文忠介绍，对接机制的建立，保证了这场政策的“及时雨”下到民企的“心坎上”。

　　我国法治“护航网”越织越密

　　近两年，国家发展改革委召开17场民企座谈会，各级发改部门累计召开民企座谈会超2万余次；今年5月20日，《民营经济促进法》正式实施，十天后，最高人民法院就南阳某房地产公司与南阳市政府行政纠纷案依据《民营经济促进法》作出首例判决，以“闪电速度”印证了“保护民营企业合法权益”从政策承诺到法治实践的跨越。

　　过去五年，当研发投入强度攀升至2.68%，当省际贸易动脉日益畅通，当改革走向纵深，5800万民企不仅成为“量”的增长极，更化身“质”的发动机。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅表示，从民企座谈会到“十五五”规划问计于企，政策与市场的同频共振已然奏响。