为什么是卡塔尔？
羊城晚报记者 方冬
在加沙地带停火协议的签署与延长过程中，卡塔尔成为焦点。
这个波斯湾小国，何以有如此巨大的能量屡次在中东冲突里担任调解者的角色？
幕后斡旋
本轮以色列和哈马斯战火持续之际，卡塔尔的外交工作也马不停蹄。
据悉，卡塔尔国家元首塔米姆及首相兼外相穆罕默德在过去的几个星期内于多哈接见包括来自美国、伊朗及土耳其等多国的代表，讨论斡旋巴以停火及释放人质。
哈马斯在卡塔尔设有领导机构，卡塔尔的许多官员也都去过加沙，包括卡塔尔前任埃米尔哈马德，他于2012年就访问过加沙，成为哈马斯2007年夺取加沙控制权之后，第一位到访该地区的国家元首。也是从2012年起，哈马斯领导人开始常驻多哈。
据外媒披露，卡塔尔有专门的政府部门负责就释放人质进行谈判，他们在多哈与哈马斯官员坐在一起沟通。另一方面，虽然卡塔尔与以色列没有正式外交关系，但双方有幕后的沟通渠道。在人质谈判的关键时刻，卡塔尔官员能够与以色列方面通电话。
最终，在卡塔尔斡旋下，巴以双方达成停火协议并延长至12月1日。
独特地位
这个富有小国能担当起调解者，有三个主要因素。
首先，它是少有的能与哈马斯甚至激进或者恐怖主义实体对话的国家，特别是与哈马斯的关系一直都比较微妙、独特。作为穆斯林兄弟会的巴勒斯坦分支，哈马斯必然会得到卡塔尔的支持。这种支持包括政治、资金和媒体等多方面的。有消息称，卡塔尔每月向哈马斯提供3000万美元的财政支持，2012年至2019年期间，卡塔尔共向哈马斯提供了约10亿美元援助。
一个值得注意的细节是，曾长期担任哈马斯领导人的哈立德·迈沙阿勒就是在多哈开始他的教师生涯，并成为上任埃米尔的私人朋友。最近几周来，迈沙阿勒同现任哈马斯领导人伊斯梅尔·哈尼亚都在卡塔尔。
其次，卡塔尔的行动背后是华盛顿的默许。卡塔尔是美国18个“重要非北约盟友”中的一员。分析认为，美国在中东的影响力特别是对以色列的牵制愈发脆弱，虽然拜登政府数次表达对内塔尼亚胡的支持，但很明显，美国并不希望此时中东失控，而以色列不惜冒着人道主义谴责的风险，将美国捆绑到战车上，让拜登一时左右为难。所以，华盛顿方面必须找一个中间人从中斡旋。卡塔尔则承担了这样的看似矛盾的角色，从某种程度上来说，它要比传统上巴以之间主要调解人埃及、土耳其更好“控制”。
再者，卡塔尔的“局外人”身份也让它在斡旋中具有特殊的价值。卡塔尔不是巴以地区邻国，也并非强势的地区大国，在巴以问题上无意提出自己的议程，哈马斯不必担心丢失话语权，也让以色列有解决人质危机的“台阶”。
雄心与风险
斡旋巴以人质危机，只是卡塔尔积极充当调停者的一个缩影。最近短短一个多月时间，卡塔尔已连续三次周旋，充当人质解救、换囚等活动中间人——协调俄罗斯释放四名乌克兰儿童、美国和伊朗交换五名囚犯以及此次巴以停火协议。此前也在苏丹达尔富尔问题、也门冲突、黎巴嫩政治危机、阿富汗问题等一系列地区纠纷中发挥过重要作用，风头一时超过埃及、沙特等传统的地区大国。
如此“热心”背后，是卡塔尔自20世纪90年代起就一直采取“多面下注”“小国大外交”的策略。这首先是出于自身生存的需要。夹在地区大国之间，卡塔尔不愿意被动受制于人，希望通过外交斡旋的高调方式，进一步提升国际影响力，并同美国和伊朗保持密切联系。
另一方面，“小国大外交”也暗藏着卡塔尔的雄心。在维护国家安全的基础上，它也并非唯美国马首是瞻。比如，巴以冲突升级以来，美国力挺以色列，但卡塔尔并没有完全跟随美国的脚步。
不过，这样的平衡外交并非没有风险。以沙特为首的多个中东北非国家在2017年就指控卡塔尔“支持极端势力”等，宣布与其断交，风波持续了四年。
如今，调解巴以人质危机对卡塔尔来说也是双刃剑。尽管做出了调解努力，卡塔尔还是因其与哈马斯的关系而受到以色列和西方政界人士的批评。
4名熟悉停火协议讨论情况的外交官透露，美国和卡塔尔已“同意在人质危机解决后重新审视多哈与哈马斯的关系”。分析人士称，尽管卡塔尔面临驱逐哈马斯的压力，但放弃该组织对卡塔尔来说将是“弄巧成拙的举动”，并可能将哈马斯进一步推向伊朗的怀抱。