央行等八部门推出25条举措 加强民营企业金融服务
中国商报（记者 马文博）央行、金融监管总局、证监会等八部门近日联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》（以下简称通知），从七个方面提出支持民营经济的25条具体举措，引导金融机构树立“一视同仁”理念，持续加强民营企业金融服务。
专家认为，八部门联合出台政策是对发展壮大民营经济重要性与紧迫性的再次强调，也是对民营企业发展潜力的充分认可。此次通知的出台对于金融支持民营企业发展具有重要意义，有利于推动民营企业实现高质量发展，助力我国经济稳中向好。
位于江苏省海安高新区的南通江中光电有限公司车间内，工人正在赶制电梯部件产品订单。（图片由CNSPHOTO提供）
激励金融机构服务民营经济
今年以来，支持民营经济发展的重磅文件、举措接续发布，民营经济发展获得政策大力支持。
7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，对促进民营经济发展壮大作了新的重大部署；8月1日，国家发改委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，提出28条具体措施；9月，中央编办正式批复设立民营经济发展局作为国家发改委的内设机构，为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。
此次通知明确金融服务民营企业的目标和重点。在总量上，通过制定民营企业年度服务目标、提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重等，加大银行业金融机构对民营企业的金融支持力度。在结构上，加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域民营企业的支持力度，积极满足民营中小微企业的合理金融需求。
通知提出，金融机构要加强宣传解读，主动将金融支持政策、金融产品和服务信息推送至民营企业。各地金融管理、发展改革、工信、财税、工商联等部门加强沟通协调，强化督促指导，提升政策实效。
长江云智库专家解筱文对中国商报记者表示，通知体现了国家对民营经济的重视和支持，明确了金融服务民营企业的结构和重点。加大对重点领域以及民营中小微企业的支持力度，有助于引导金融资源更好地配置到实体经济的关键领域，推动民营企业转型升级、增强核心竞争力。
央行表示，下一步，央行等部门将指导金融机构抓紧落实通知要求，制定具体实施细则，同时，加强统计监测和政策效果评估，确保政策惠及民营企业。
发挥多层次资本市场作用
此次通知从民营企业融资需求特点出发，强调发挥多层次资本市场作用，着力畅通信贷、债券、股权等多元化融资渠道。
在信贷方面，通知提出，银行业金融机构要加大首贷、信用贷支持力度，积极开展产业链供应链金融服务，主动做好民营企业资金接续服务，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，切实抓好促发展和防风险。
值得关注的是，通知提出，抓好《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》等政策落实落地，保持信贷、债券等重点融资渠道稳定，合理满足民营房地产企业金融需求。
易居研究院研究总监严跃进表示，文件具体和有针对性地提及了民营房企，说明重视程度高、支持导向清晰，对于增强民营房企的经营发展动力有更强的预期。另外，此次文件没有提及融资，而是上升到了更高层次，即合理满足民营房地产企业金融需求，这也对后续理解民营房企的金融工作有更加全面的铺垫，有助于更好促进各类业务的开展。
在债券方面，通知明确，要优化民营企业债务融资工具注册机制，充分发挥民营企业债券融资支持工具作用，扩大民营企业债券融资规模。探索发展高收益债券市场，提高市场流动性。
鼓励和引导商业银行、保险公司、各类养老金、公募基金等机构投资者积极科学配置民营企业债券。支持民营企业注册发行科创票据、科创债券、股债结合类产品、绿色债券、碳中和债券、转型债券等，进一步满足科技创新、绿色低碳等领域民营企业资金需求。
此外，通知还明确，要更好发挥多层次资本市场作用，扩大优质民营企业股权融资规模。支持民营企业上市融资和并购重组，推动注册制改革走深走实，大力支持民营企业发行上市和再融资。发挥区域性股权市场、股权投资基金对民营企业的支持服务作用。
通知提出，发挥政府资金引导作用，支持更多社会资本投向重点产业、关键领域民营企业。积极培育天使投资、创业投资等早期投资力量，增加对初创期民营中小微企业的投入。
解筱文表示，通知是我国金融支持民营企业发展的重大举措，有利于缓解民营企业融资难的局面，推动民营企业高质量发展，助力我国经济稳中向好。在实际操作中，金融机构要不断创新金融服务，提高金融服务质量，为民营企业提供更加高效、便捷的金融服务。
支持民营企业“走出去”“引进来”
通知提出，支持民营企业“走出去”“引进来”。支持符合条件的民营企业赴境外上市，利用好两个市场、两种资源。
通知明确，完善跨境投融资便利化政策。优化外汇账户和资本项目资金使用管理，完善资本项目收入支付结汇便利化政策，支持符合条件的银行业金融机构开展资本项目数字化服务。扩大高新技术和“专精特新”中小企业跨境融资便利化试点范围。
支持符合条件的民营企业开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点，便利民营企业统筹境内外资金划转和使用。有序扩大外资企业境内再投资免登记试点范围，提升外资企业境内开展股权投资便利化水平和民营企业利用外资效率。支持跨境股权投资基金投向优质民营企业。
同时要提升经常项目收支便利化水平，鼓励银行业金融机构开展跨境人民币“首办户”拓展行动。优化跨境金融外汇特色服务。鼓励银行业金融机构健全汇率风险管理服务体系和工作机制，加强政银企担保多方联动合作，减轻民营中小微企业外汇套期保值成本。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对中国商报记者表示，此次八部门联合出台政策是对发展壮大民营经济重要性与紧迫性的再次强调，也是对民营企业发展潜力的充分认可。可以肯定的是，金融支持力度的加大，将有助于民营企业更好地参与国内外市场竞争，也将进一步推动金融市场完善与健康发展，提升金融服务实体经济的能力。
朱克力表示，接下来，政策的落地执行是关键，期待相关部门加强协作，确保政策有效实施。从长远看，这将有助于构建更加公平、开放、充满活力的市场环境，推动民营经济持续健康高质量发展。