【桥东司法·云讲堂】《国家安全法》知识解读
《桥东司法·云讲堂》
主题：《国家安全法》知识解读
讲师：刘世佼
桥东区委国安办科长
FM98.6音乐广播11月17日上午10:00-10:30
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问：刘科长，我们大家都知道，《宪法》中规定：中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。国家安全是国家生存发展最重要、最基本的前提和基础。通过法律维护国家安全是维护国家安全的必由之路和有效途径，也是各国维护国家安全的通行做法和国际惯例。但是在很长一段时间内，我国并没有根据宪法制定关于国家安全的专门立法。
答：是的。1983年国家安全部成立后，便开始组织力量着手研究国家安全工作的立法问题。1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国国家安全法》，主要是规定国家安全机关履行的职责，特别是反间谍工作方面的职责。
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问：我们了解到，2014年曾废止了1993年通过的《国家安全法》，这是为什么呢？
答: 因为随着国家安全形势的发展变化，1993年《国家安全法》已难以适应全面维护各领域国家安全的需要。为此，2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国反间谍法》，相应废止了原有的国家安全法。
为适应当前国家安全形势发展，贯彻落实总体国家安全观，完善国家安全体制机制，制定一部具有综合性、全局性、基础性的国家安全法是十分必要的。于是，2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了新的《中华人民共和国国家安全法》，自公布之日起施行。
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问：现行的《国家安全法》有哪些特点呢？
答:新国家安全法共七章，对维护国家安全的任务与职责，国家安全制度，国家安全保障，公民、组织的义务和权利等方面进行了规定。
现对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等20个领域的国家安全任务进行了明确。
此外，为提升全社会的国家安全意识，新国家安全法将每年4月15日定为全民国家安全教育日，通过多种形式开展全民国家安全宣传教育活动。
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问：为什么会选定4月15日为全民国家安全教育日，这背后有怎样的故事呢？
答: 当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素也比历史上任何时候都要复杂。
2014年4月15日，习近平总书记提出了“总体国家安全观”重大战略思想，为新形势下维护国家安全工作确立了重要遵循。这是我国国家安全工作中的一件大事，也是党和国家事业发展中的一件大事。4月15日，是一个具有重要里程碑意义的日子，因此将其确立为全民国家安全教育日。
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以法律形式在全社会开展国家安全教育并专门确立一个日子，这有助于帮助全体公民认清国家安全形势、增强危机忧患意识、树立国家安全的观念。我记得桥东区每年在全民国家安全教育日都会开展形式多样的宣传教育活动
答: 是的。在今年的4月15日，桥东区委国安办紧紧围绕“全面贯彻党的二十大精神，落实总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局”的主题，联合各职能部门，开展国家安全教育宣传进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进军营、进网络的“七进”活动。活动期间在工业文化主题公园等人群集中区域布置了120多块国家安全宣传展板，发放了30000余件具有桥东特色的国家安全手提袋、教育知识手册和倡议书，还组织了600余名志愿者在活动现场讲解。
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问：我们了解到，桥东区平常也会开展一些国家安全宣传活动。
答:是的。桥东区委国安办坚持一月一主题，连续开展了“贯彻总体国家安全观 坚决打击非法集资”“崇尚科学、珍爱生命、反对邪教”“反间防谍 人人有责”等宣传活动，日常还会通过LED、展板、海报等常态开展国家安全法律法规宣传。努力在全社会营造时刻不忘国家安全的良好氛围。
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问：除了确立“4·15”全民国家安全教育日，新《国家安全法》还有哪些亮点呢，请刘科长为我们解读一下吧。
答:新《国家安全法》一共有六大亮点。
一是“以人民安全为宗旨”，总体国家安全观内涵中强调“以人民安全为宗旨”，《国家安全法》中也对此做了多条规定。皮之不存，毛将焉附。人是国家存在和发展的第一要素，没有人民便没有国家。维护国家安全要保障基本人权，要坚持法治原则，要在宪法法律范围内去维护国家安全。
二是“具有综合性、全局性、基础性”，国家安全法涵盖了国家安全各个领域的内容，重点解决国家安全各领域带有普遍性的问题和亟待立法填补空白的问题，同时为今后制定相关配套法律法规预留了空间。
三是“维护国家经济安全”，此次通过法律重申经济安全审查监管这一制度，为以后修改、完善经济安全审查措施奠定了法律基础。
四是“确保文化安全”，法律明确，国家坚持社会主义前进文化方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化影响，掌握意识形态领域主导权，增强文化整体实力和竞争力。
五是“维护国家网络空间主权”，新《国家安全法》第一次明确了“网络空间主权”这一概念，这可以理解为国家主权在网络空间的体现、延伸和反映。
六是“为新型领域国家安全提供法律支撑”，新《国安法》增加对太空、深海和极地等新型领域的安全维护任务。这些规定体现出国家在新时期对不同的领域在国家安全方面都做好了准备，也向各界显露出中国维护国家安全的决心。
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问：作为我国公民，《国家安全法》中规定我们在维护国家安全方面要履行什么义务呢？
答:《国家安全法》第七十七条规定：公民和组织应当履行下列维护国家安全的义务：(1)遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定；(2)及时报告危害国家安全活动的线索；(3)如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据；(4)为国家安全工作提供便利条件或者其他协助；(5)向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助；(6)保守所知悉的国家秘密；(7)法律、行政法规规定的其他义务。任何个人和组织不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。
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问：说起危害国家安全的行为，大家可能首先想到的就是出现在谍战剧里的间谍、刺探、蹲守、潜伏……日常生活中，我们应如何鉴别危害国家安全的行为？
答:《国家安全法》规定：危害国家安全的行为，是指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的危害国家安全的行为。具体有：①阴谋颠覆政府、分裂国家、推翻社会主义制度的；②参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人任务的；③窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的；④策动、勾引、收买国家工作人员叛变的；⑤进行危害国家安全的其他破坏活动的。
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问：刘科长，如果发生了上述危害国家安全的行为，会触犯哪些法律？会负刑事责任吗？
答:这些行为将会触犯《刑法》，受到刑事处罚。《刑法》规定，危害国家安全罪是对各种危害国家安全的犯罪行为共同特征的概括，具体处罚根据触犯的具体罪名而定。
如犯背叛国家罪的，一般处无期徒刑或者十年以上有期徒刑，还可以并处没收财产。给国家和人民造成特别严重危害、存在特别恶劣情节的，可以处死刑。
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问：国家安全战场，其实就在你我身边。随着国家的发展和技术的进步，许多威胁国家安全的危险因子在我们身边潜伏并伺机侵入。若意识不足、警惕不够，则很有可能掉入“圈套”之中，甚至有可能触犯法律。
答:对。今年以来我国公布了多起间谍案。有的是通过社会活动，广泛接触有关人员，套取我国政治、经济、科技、文化等秘密；有的是利用办理出国手续的机会，向我国人员刺探内部秘密；有的是利用一些人的不健康心理，以帮助出国定居，提供经济担保，奖重金或施以小恩小惠等手段对我国公民进行收买利用；有的是利用参观、旅游、观光等搜集情报；有的是策反我国内部人员，然后派遣回来进行间谍情报活动；有的是利用亲属关系窃取秘密；还有的是打着“科技没有国界”的口号，以先进的科研条件，优厚的物质待遇为诱饵，拉拢腐蚀我出国留学人员为其卖力。
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问：这些间谍情报人员大多采取公开掩护秘密，用合法掩护非法等方式，进行煽动、窃密、策反等危害国家安全的活动。前段时间央视《今日说法》栏目播出的《迷失境外》，就披露了2021年7月四川省国家安全机关破获的一起美国间谍情报机关对我国赴美访学人员实施策反、发展的重大间谍案件。
答:是的。侯某某是一名中国某国防军工单位的重要涉密人员，于2013年被公派赴美访学。经一名美国教授介绍，他与自称是咨询公司人员、实为情报工作者的雅各布结识。雅各布时常约侯某某聚会聊天，通过请吃高档西餐、看球、参观美国有线电视新闻网总部等，与侯某某逐步密切关系。二人聊天话题从家庭、爱好逐步转向科研课题，还签订了所谓的“商务咨询”协议书。2013年7月，侯某某的妻儿赴美探亲，雅各布卸下伪装对侯某某实施策反，以问答形式搜集涉密情报，并支付报酬，对侯某某进行思想渗透。侯某某回中国后，在有能力摆脱美国间谍情报机关的情况下，仍执迷不悟，继续保持着与雅各布的联系，还利用因公出境机会单独与美间谍人员见面，提供情报、收取报酬。然而，他的行动并没有逃脱国家安全机关的监控，最终被抓获。2021年7月，四川省国家安全机关依法对侯某某采取刑事强制措施。
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问：随着互联网快速发展，用微信处理公务已成为一种普遍现象。然而在提高工作便利的同时，也增加了泄密隐患。
答:微信复制、转发信息便捷，一旦泄密，信息传播速度快、扩散范围广，极易造成恶劣影响和严重危害。2020年3月，某县人民检察院司机丁某伺机偷拍了一起刑事案件的侦查情况报告，通过微信将其转发给该院干部张某，张某收到并查看后，认为材料虽十分敏感，但与自己无关，便未予理会；几日后，张某在转发丁某发送的其他图片时，不慎将涉案图片一并转发到某微信群中，因该刑事案件尚处于侦查阶段，属于该县新闻热点，于是被其他群成员大量转发，迅速造成大面积扩散。经鉴定，涉案文件材料属于机密级国家秘密。案件发生后，张某被以过失泄露国家秘密罪，判处有期徒刑3年。
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问：近年来，微信失泄密案件呈高发态势，严重危害国家秘密和警务工作秘密安全，需要我们每个人在工作和生活中的高度重视。维护国家安全，人人都是主角。当我们在生活中发现了危害国家安全的行为要及时地向国家安全机关举报。
答:是的。除了向国家安全机关或者公安局举报，还可以拨打24小时电话举报热线12339。这条热线是由国家安全部设立的，以方便公民和组织向国家安全机关举报间谍行为或线索。当然，也可以登录国家安全机关互联网举报受理平台网站www.12339.gov.cn进行举报。