“鳗鱼之乡” 的 “新枫景”
“没花一分钱就解决了问题，
还拿到了法院出具的裁定书。
如果对方不履行，
还能申请强制执行。”
日前
拿着法院出具的司法确认裁定书
来自福州福清市上迳镇的
当事人林先生的感激之情溢于言表
高效便捷化解矛盾纠纷，这得益于福清市司法局以及上迳镇党委、政府积极践行新时代“枫桥经验”，在全市率先 探索“人民调解+司法确认”多元解纷机制，让当事人“零成本”拿到具有强制执行力的民事裁定书，实现高质高效定分止争，解锁基层治理新密码，在这个闻名海内外的“鳗鱼之乡”绘制出一幅平安“新枫景”。
保效力——
非诉手段精准解纷 司法确认便捷高效
大约两年前，倪先生在一次村委组织村民扑灭山火期间不慎受伤，经司法鉴定为十级伤残。按理说，村委方面承担相应的医疗费、残疾赔偿金等本无可厚非，然而，村委在理赔时却犯了难：没有具有法律效力的文书凭证，这笔款项该如何合理支出？此事因此被搁置，让倪先生一度陷入困境。
“不妨试试司法确认！”今年3月份，倪先生主动找到上迳司法所寻求解决办法， 调解员在“问诊”后给矛盾双方开出了“药方”。
在调解员的主持调解下，双方很快达成赔偿12万余元的调解协议，随后当事双方共同向法院申请司法确认。最终，法院经立案受理、审查，依法作出《民事裁定书》，村委方面立即履行义务， 倪先生也很快收到了赔偿金，前后用时不到一个月。
司法确认是民事诉讼法规定的特别程序的一种。它是依据双方当事人申请，对当事人在诉讼程序外达成的民事调解协议进行自愿性、合法性的审查并赋予其强制执行力的非讼程序。
法院作出的民事裁定书与判决书有何不同?“裁定书具有同等法律效力！”据上迳司法所相关负责人介绍，大部分民事调解协议都是“一锤子买卖”，在实践中常出现一方失信违约、另一方无法制约对方的情况，易导致矛盾激化。 而“人民调解+司法确认”模式既依靠人民调解的“柔情”，又借助法院裁定的“刚性”，避免调解协议易反悔、难执行的不足，也避免了矛盾纠纷进一步升级。
可执行——
合法权益有保障 为调解送“定心丸”
“民事裁定书中，长达8个月的还款周期给了我缓冲时间，现在终于分期还清了22万元借款。”近日，说起一年多前的还款经历，黄先生长舒了一口气。
在这起民间借贷中，此前黄先生先后向村民林先生借款3笔共40万元，两次结算后黄先生还欠林先生本金21万元及利息1万元。黄先生无法一次性还清22万元借款，经调解员调解，最终双方当事人达成一致调解意见，将借款分6期还清，履约时间自2021年5月至2021年12月，时间跨度延长至8个月。这一调解方案申请司法确认后，从一般约定文书上升至法律文书并开始履行，目前黄先生已履行完毕，双方顺利化解这起借贷纠纷。
司法保障刚性化、还款方案柔性化。探索中，法理和情理的有机融合，不仅高效巧解矛盾“千千结”，也实现了调解双方“共赢”。
如果一方当事人不履行调解协议怎么办？“司法确认裁定书同样具有强制执行力。若一方当事人没有按照民事裁定书约定履行义务，对方当事人可申请强制执行，申请强制执行的期限为自协议约定时间到期后2年内， 这解决了群众的后顾之忧，给通过调解化解纠纷的老百姓吃上了一颗‘定心丸’。”上迳司法所相关负责人说。
零成本——
省时省力更省心 司法为民“有温度”
“谢谢调解员，也谢谢法院，能够这样快速高效地为我们解决纠纷，大大节省了我们的时间和金钱，真是太好了。”日前，在调解成功后，一起经济纠纷当事人何先生坦言，“这样的司法为民让我感到很有温度。”
与传统诉讼模式相比，司法确认除具有同等司法强制力外，还具有解纷周期短、解纷零成本等优势。
“在民事诉讼案件中，当事人从申请立案到法 院判决要历经数月时间，并需缴纳相当数额的诉讼费及委托代理的律师费。”上迳镇党委政法委相关负责人说，而司法确认只需要双方当事人一次性几个小时就能办妥，且申请司法确认的案件当事人无需委托代理，法院免收诉讼费用，在减轻群众诉累的同时，也为当事双方节省诉讼时间和费用。
同时，司法确认还大大节约司法资源，提高司法效率。同样的一起矛盾纠纷，若当事人起诉到法院，法院自受理立案到审理判决，需要占用大量的人力时间和法庭的公共资源；而司法确认调解协议可以在调解组织以灵活多样形式和场所来解决矛盾问题。
“司法确认调解达成的协议，能大大节省法院受理立案、审理、判决过程中的人力和物力，且与诉讼的效果相同，确保协议在法律监督下运行。”调解员表示。
数据显示，2020年以来，上迳镇先后共帮助当事人向人民法院申请司法确认达成的调解协议25宗，占全镇调处化解达成调解协议总数的26.3%，达成调解协议申请司法确认共涉金额1420万元，让群众得到快捷、经济、便利的司法服务，致力践行 “小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的平安使命。
来源：福建政法委清朗天空
初审：陈续
审定：林航武
编辑：蔡珺宇、高奇