观天下·美国经济 | 债务违约逼近 白宫盘算后手
新华社北京5月7日电 美国消息人士5日披露，随着6月联邦政府触及31.4万亿美元现行法定债务上限的日期逼近，白宫正考虑推动民主、共和两党就暂时提高债务上限并维持至9月达成短期协议，以便为解决债务上限等多重问题争取时间，但相关方案尚未敲定。
留后路
美国全国广播公司新闻台5日援引多个消息源报道，白宫尚未决意推动国会两党达成短期协议，仍寻求达成长期协议，但白宫幕僚正讨论一系列备选方案，以免到5月底时因找不到解决方案而致经济灾难。
这是2019年9月18日在美国首都华盛顿拍摄的美元纸币。新华社记者刘杰摄
其中一个方案将援引美国宪法第十四修正案。2011年债务上限危机时，有人援引第十四修正案第四款，主张债务上限只要干扰联邦政府履行偿债，便因违宪而无效，且总统有权单方面提高或忽略债务上限。不过，这一说法存在法律争议。
债务上限是美国国会为联邦政府设定为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽，除非国会调高债务上限，否则白宫无权继续举债。
据两名知情人士披露，白宫考虑先推动国会民主、共和两党就提高债务上限至9月达成一致，以便为双方就联邦政府开支做更全面谈判争取数月时间，而相关时间段恰逢9月30日本财政年度结束，双方或可一并谈妥下一财年联邦政府预算。
这是1月19日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。新华社发（沈霆摄）
据美国商会统计，自1993年以来，美国已暂时提高债务上限6次，均旨在为谈妥内容更宽泛的方案争取时间。
一名定期与政府接触的私营领域高管人员说：“白宫不一定会推动短期协议，但他们不需要经济出现更多戏剧性和不确定性。经济眼下处于边缘。”
数据显示，美国今年一季度实际国内生产总值按年率计算仅增长1.1%。一些分析师推断，债务上限危机叠加联邦储备委员会激进加息，恐触发美国经济衰退。白宫经济顾问委员会本周预估，如果债务上限谈判拖到最后期限，美国经济可能萎缩0.3%。
就共和党对短期协议接受程度的前景，全国广播公司新闻台称，除非两党就债务上限谈出更多成果，否则短期协议“可能并无助益”。
4月24日，美国总统拜登在首都华盛顿白宫出席活动。新华社发（亚伦摄）
启谈判
眼下，民主、共和两党仍就债务上限撕扯。共和党人坚持提高债务上限必须以大幅削减联邦政府开支为前提，民主党则称应无条件提高债务上限。
国会众议院4月26日通过共和党提出的一项法案，矛头对准民主党籍总统约瑟夫·拜登政府主推涉及经济、社会、民生等领域的多项政策。以10年内削减4.5万亿美元联邦政府开支为前提，法案提议，到明年3月31日前，暂停把债务上限控制在31.4万亿美元；如果两党能在这一时限之前同意把债务上限再提高1.5万亿美元，则这一时限作废。
美国财政部今年1月19日以来已动用“非常规措施”避免债务违约。财政部长珍妮特·耶伦警告，按照当前联邦政府举债速度，最早可在6月1日触及现行法定债务上限。拜登已经邀约民主党党团领袖以及众议院议长、共和党人凯文·麦卡锡和参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔本月9日到白宫会谈债务上限问题。
5月3日，美国联邦储备委员会主席鲍威尔在华盛顿出席新闻发布会。美国联邦储备委员会3日结束为期两天的货币政策会议，宣布再次将联邦基金利率目标区间上调25个基点到5%至5.25%之间。新华社记者刘杰摄
按照全国广播公司新闻台的说法，白宫当前的公开立场仍是寻求达成长期协议，且有意推动“双轨进程”，即把政府开支和债务上限分开谈。
拜登5日再次批评共和党内强硬保守派，称他们推动“严苛”政府开支削减、不同意直接提高债务上限，而美国“最不需要的就是人为危机”。路透社称，这显示白宫在9日会晤时不会大幅妥协。
不过，按照两党知情人士的说法，越是临近最后期限，越可能说服对方让步。
麦卡锡密友、众议院共和党温和派“主街核心小组”主席达斯蒂·约翰逊暗示，如果白宫“理解我方价值观”、即共和党提出的削减开支条件，“他们会发现共和党人愿意倾听”。（海洋）