原标题：内蒙古首个“无证明城市”来了

内蒙古首个“无证明城市”来了

很多人都有这样的经历，为了办某件事带了很多材料，但是还会落下一些，这时就不得不回家去拿，耽误时间不说，带来的体验也不好。现在信息都联网了，老百姓能不再跑腿吗？如今，这样的设想在内蒙古鄂尔多斯市康巴什区实现了。

3月24日起，康巴什区，全面迈入“无证明时代”，没有法律、法规规定的证明材料一律取消

，确需保留的证明材料，通过告知承诺、部门核验，线上系统开具等方式，实现“办事无证明”。

此举具有重要现实意义

让“奇葩”证明、循环证明，重复证明一去不复返，不仅极大地方便了群众办事，同时减轻了基层负担，进一步优化营商环境，提升了城市文明形象。

为做好“办事无证明”工作，康巴什区组织相关部门，梳理了证明材料事项和证明材料，对梳理整合后的清单分批次，实现无证明材料免提交，目前已梳理公布，第一批证明材料事项清单共涉及17个部门，证明事项155项，证明材料238项，其中直接取消证明材料69项，实行告知承诺证明材料48项，部门内部核验41项，部门之间核验73项。

线下通过用直接取消、告知承诺

减少一批证明材料

用“无证明城市应用系统”

实现跨部门出具

替代一批证明材料

用部门内部核验

化解一批证明材料

线上用政务服务平台及

蒙速办手机APP

申请一批证明材料

达到群众和企业到政府部门办事

无需提交证明的目的

建设“无证明城市”是一项创举

康巴什区为此推出了多种保障机制

建立清单动态调整机制

因法律法规修改，致设定依据取消的，应当取消证明材料，取消的建议由实施单位及时提出，作出调整。

建立监督检查机制

要统筹规划，定期、不定期开展检查，强化工作落实。

建立约谈机制

对未按证明取消清单实行，仍索要证明的，未按无证明城市应用系统和部门核验的方式交换，仍要群众和企业跑腿的，要约谈负责人。

建立责任追究机制

对清单之外仍向群众和企业索要证明材料或者应当及时取消的证明材料而未取消的，严格追究实施单位及其工作人员的责任。

事实上，康巴什区

创建“无证明城市”

并不是一蹴而就的

如何更加便利地方便群众

理顺沟通协调机制

康巴什区进行了诸多尝试

2019年

康巴什区政务服务局在全面接入使用全市“智慧政务112+N平台”的同时，设立了投资项目一站式服务中心。

2020年11月

在康巴什区政务服务大厅“一事全办、一证照通”服务窗口，颁发出内蒙古自治区范围内的首张行业综合许可证。

2022年5月

康巴什区政务服务局推出“反向即办”服务：通过大数据平台进行数据比对，精准查找“应享未享”人群，将惠民政策福利通过短信方式推送给企业群众。

2022年6月

康巴什区政务服务局开启“即来即办”服务快模式，打破部门之间的“信息孤岛”，通过压缩审批流程和时限，即办件比率达到71.70%。

2023年2月

康巴什区12345热线探索“未诉先办”工作法，积极解决群众诉求，着力把矛盾消除在萌芽状态下，努力实现群众的难题“不诉就解决”。

创建“无证明城市”

是之前诸多努力的升华

康巴什将继续完善

“无证明城市应用系统”

实现“数据跑腿、群众免跑”

让群众和企业感受到办事更便捷

延伸阅读

哪些属于“证明”？

“无证明城市”建设所称“证明”，是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，提供的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料，比如身份证明、资产证明、工作证明等。

哪些不属于证明材料？

就是行政机关在实施行政审批和公共服务中需要申请人提供其自身未持有，由部门及第三方权威机构开具，针对特定事项具有举证意义的材料。具体来讲，不属于创建“无证明城市”所说证明，需要群众和企业提供的：

一是自持材料，如居民身份证、学生证、营业执照、不动产权证。

二是获取材料，如授权委托书、商业保险单、拆迁协议、交通事故认定书、财务报表、中标通知书、施工合同。

三是依附于财产的证件和报告，如产品合格证、计量认证证书、安全评价报告、竣工验收报告、检测检验报告、环评报告、节能评价报告、评估报告（仅限固定资产、无形资产）、房屋安全鉴定报告。

四是审核材料，如申请补助审批表、施工审批表。

五是司法文书和诉讼证据，如公证书、判决书。六是涉外、涉密材料。

“无证明”的意思是“零证明”吗？

“无证明”不等于“零证明”或不需要证明,是指区域范围内各单位（行政机关、依法授权具有管理公共事务职能的组织）、公共服务单位（水、电、燃气、供暖、银行、医疗卫生等组织）在办理事项时，无需申请人再到康巴什区相关单位开具证明，而是通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。

为什么创建“无证明城市”？

通过全面清理群众和企业办事的证明材料，在康巴什区范围内实现没有法律、法规规定的证明材料一律取消，对确需保留的证明材料，通过告知承诺、部门核验、线上系统开具等方式，实现办事过程无需申请人提交的办事方式。

来源：草原全媒