搁置了很多年的印度军队改革,终于被重新提上日程了。

据参考消息报道,印度军队正在朝着三军一体化迈进,打造海陆空联合作战司令部。目前,印度国防参谋长阿尼尔·乔汉已经拟定好计划草案,送往内阁审批,月底还要和三军指挥官一起开会,总理莫迪到时候也会来参加。
说白了,就是把三军整合起来,改变过去那种各自为政的状态,管理起来比较方便。听起来好像挺简单的,做起来才知道有多难。
早在2020年,莫迪就任命了印度首任国防参谋长拉瓦特,让他负责改革的事。拉瓦特倒是挺有干劲的,制定了一大堆计划,只可惜创业未半而中道崩殂,在2021年12月突发意外坠机身亡了,改革大业就此搁置。
印度前国防参谋长拉瓦特
不过说句不好听的,就算拉瓦特现在还活着,也未必就能如愿。印度军队内部的问题多了去了,远远不是几张纸就能解决的。
首先,印度军队在制度设计上就存在先天不足的问题。印军的前身是殖民地时期的雇佣军,在当时,殖民政府为了更好地控制雇佣军,防止他们造反夺权,会刻意与其保持距离。
这个传统在一定程度上被独立后的印度继承下来,美其名曰“军队国家化”,保持军队的独立性,但也造成政府和军队的脱节,不利于管理。
拉瓦特坠机现场
拉瓦特受命担任国防参谋长之前,印度军队一直是由文官领导的,和政府是一边的,完全服从政府决策,目的是防止军方持续做大,增加军人干政的风险,主打的就是一个制衡。
这也就是为什么,莫迪对拉瓦特的任命会遇到那么大阻力。万一拉瓦特的改革没能奏效,军方还借机做大做强,岂不是赔了夫人又折兵?甚至当时还有不少阴谋论认为,拉瓦特出事是因为他的改革动了某些人的奶酪,所以才会被报复。
另一方面,畸形的制度也会催生腐败。印军本身的独立性,给了他们操作腐败的空间,反正政府鞭长莫及,自己想怎么来就怎么来。从后勤物资采购,到军人子女上学,都是在一整套完备的体系里面,政府和其他外部势力很难产生影响。
莫迪视察军队
就好比2006年,印军后勤高官为了贪污公款、收取回扣,居然长期采购动物饲料来代替官兵口粮。任谁吃一口都能发现的问题,愣是在很久之后才曝光,可见政府的监督管控有多不到位。
类似的贪腐事件还有很多,军官收钱给体检不合格者开后门,用单衣冒充棉衣给驻扎在高海拔地区的士兵穿,吃空饷之类的行为更是司空见惯。那句话怎么说的来着?在一些国家,腐败损害体制,但在印度,腐败本身就是体制。
三军合作最麻烦的一点,是各个军种之间的隔阂。印度的军队生态和美国有点像,三军各自为政,唯一的交集就是争夺资源和军费。
印度现任国防参谋长乔汉
此前,印度空军采购了22架AH-64E“阿帕奇”直升机,本来想留给自己用,结果陆军非要掺和一脚,想分走一半。被空军拒绝后,又一个劲撒泼耍赖,要求上面单独给陆军采购39架一模一样的机型,能不能用上再说,但不能被空军比下去。
更何况,拉瓦特还是陆军出身,根据印军传统,空军和海军肯定会变着法地阻挠他的改革计划。
事实也的确如此,印度空军参谋长乔杜里就说过,空军本身有自己的一套作战体系,进攻和防御相互配合,现在把他们拆开,让其他军种帮忙打配合,效率大打折扣不说,还容易乱中出错。
印度总理莫迪
虽然他说的也没错,但更多的是想给拉瓦特使绊子,并非有多为印度军队着想。现在调和三军矛盾的重担又落在了乔汉身上,而且局势比之前要复杂得多。
印度新一届大选将在明年举行,莫迪急着赶在第二个任期前推动军队改革,也是想为选情助力。但摆在他们面前的难题这么多,根本无法在短期内克服。
所以啊,这次军改大概率会像之前一样,雷声大雨点小,最后不了了之。采用强硬手段推进也不是不行,就是代价有点高。莫迪之前想缩短义务兵服役年限,都能引起那么激烈的反抗,更别说这种动摇军队体制的深度改革了。搞不好最后闹成法国那样,就很难收场了。