CNN 的 Catherine E. Shoichet 报道

纽约面临的危机的最新迹象是巨大的白色帐篷，该市市长说他从未想过自己必须建造。

来自边境的公共汽车的到来没有放缓的迹象，兰德尔岛上的这些新的紧急避难所很快就会容纳数百名移民。

德克萨斯州州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）开始用巴士将移民送到纽约已经有几个月了。距离市长埃里克·亚当斯（Eric Adams）宣布进入紧急状态仅仅一个多星期，他警告说，越来越多的新来者使无家可归者收容所不堪重负，资源紧张，最终可能使该市损失 10 亿美元。

在这个长期以来一直以其作为移民之家而自豪的地方，在法律上保障庇护权的地方，大批寻求庇护者的突然到来迫使官员们实时考虑这些理想。

雅培辩称，他揭露了在压力下屈从的自由派领导人的虚伪，这只是他每天处理的边境国家的一小部分。亚当斯说，他的城市已经迎难而上，纽约仍然致力于帮助许多陷入人为危机残酷的抵达移民。但要做到这一点，他说，这座城市需要——也应该得到——州和联邦官员的更多帮助。

“这是不可持续的，”亚当斯在宣布紧急状态时说。 “该市将耗尽其他优先事项的资金。”

在政治动荡的时刻，美国最大城市的局势瞬息万变，中期选举迫在眉睫。以下是我们正在关注的一些关键问题。

多年来一直苦苦挣扎的系统现在正接近“崩溃点”

许多抵达的移民最终进入了纽约已经不堪重负的无家可归者收容所系统，亚当斯上个月警告说，该系统“接近崩溃点”。

市政府官员说，越来越多的寻求庇护者推动了避难所人口的急剧增加，上周达到了创纪录的 62,500 多人，并且一直在攀升。

亚当斯说，该市避难所中约有五分之一的人是寻求庇护者——如果移民继续以同样的速度抵达，避难所的人口可能会继续急剧增加。

“尽管我们的同情心是无限的，但我们的资源却不是，”亚当斯在上周宣布局势紧急时说。 “我们的避难所系统现在以接近 100% 的容量运行。如果这些趋势继续下去，我们将在未来一年超过 100,000。这远远超出了系统设计所能处理的范围。”

倡导者指出，这座城市的庇护系统问题已经持续多年。

法律援助协会无家可归者权利项目的专职律师凯瑟琳克里夫说：“甚至在讨论近期移民涌入之前，我们就担心容量问题。”

根据城市数据，在大流行期间避难所人口有所下降，但自 4 月以来一直在稳步增长。 Kliff 说，更多移民来到这座城市是一个因素，但远非唯一因素。

克利夫说，自今年早些时候大流行暂停结束以来，驱逐事件一直在增加，这迫使许多人寻求庇护。她说，其他人则受到家庭暴力或高得惊人的住房成本的驱使。

“人数肯定会增加，而且有很多人进来，”她说。 “纽约市很难负担得起住房，而且该市并没有优先投资经济适用房。所有这些因素都导致我们的收容所人口普查达到历史最高水平。”

根据纽约的最新统计，截至周六，近几个月已有超过 19,400 名寻求庇护者进入该市的庇护系统。上周官员告诉美国有线电视新闻网，超过 14,100 人仍留在避难所。

“很多时候，人们看到那个系统是什么，然后说，'这不是我想要的'，然后就去别处了，”Kliff 说。

她说，留下来的移民往往是最需要帮助的人。倡导者说，许多人与社区没有任何联系，也不知道去哪里寻求帮助。

“当他们到达这里时，他们几乎一无所有。他们会带着他们唯一的衣服来，”克里夫说。 “当他们来到这里时，他们经历了太多，太多的创伤。”

去纽约的公共汽车从哪里来，谁在车上

得克萨斯州州长向北部运送移民的运动受到了最多的关注。这也引起了亚当斯和其他人的尖锐批评，他们指责他在共和党人雅培寻求连任时将人们视为政治棋子。

根据雅培办公室发布的最新数据，自 8 月 5 日以来，德克萨斯州已经有 3,300 多名移民乘坐巴士前往纽约。纽约官员表示，他们认为乘坐巴士前往他们的城市早在 8 月之前就开始了。

但雅培的努力并不是唯一的。得克萨斯州埃尔帕索市与纽约市一样，由民主党市长领导，该市表示，今年迄今已向纽约市派遣了约 10,000 名移民。

许多移民也在非营利组织的财政援助下自行来到纽约。

市政府官员表示，大多数抵达纽约的移民来自南美。 CNN 与最近抵达的委内瑞拉的许多寻求庇护者进行了交谈。

在纽约，即使是刚刚抵达的移民也有“庇护权”

。包括芝加哥和华盛顿在内的其他大城市，也看到越来越多的移民乘坐公共汽车从德克萨斯州抵达。但有一个关键细节让纽约与众不同。由于一系列诉讼和同意法令，法律要求该市为任何提出要求的人提供住所。

“纽约是独一无二的。我们有权以其他地方没有的方式避难。 ......我们是唯一有权由法院强制执行的庇护所的司法管辖区，”Kliff 说。

该政策适用于城市中的任何人，包括刚刚抵达的移民。克利夫说，这项权利进行了艰苦的斗争，将移民纳入保护范围很重要。

上个月亚当斯告诉美国有线电视新闻网的杰克塔珀，该市致力于遵守它。

“我们将遵守法律，以及我们的道德义务和责任。这将是具有挑战性的。我们正在经历这样做的挑战。但在纽约市，我们有法律义务。 ......这是一个拥有庇护权的城市，我们将履行我们的义务，”他说。

纽约正在建造的帐篷引发了一些批评和担忧

市长的紧急声明和随附的行政命令放弃了土地使用限制，并允许迅速建造紧急避难所空间，就像在曼哈顿以东的兰德尔岛上搭建的帐篷一样。

官员们说，该设施被称为人道主义应急响应和救济中心，将为大约 500 名成年寻求庇护者提供临时喘息机会，预计很快就会开放。

据市长移民事务办公室专员曼努埃尔·卡斯特罗（Manuel Castro）称，大约三分之一乘坐公共汽车抵达的移民表示希望前往其他目的地。

“人道主义中心……将为那些想搬到其他城市和州的人提供支持，”他最近告诉记者。

这种方法受到了一些市议会成员的批评，他们认为酒店是更好的选择，并提出了对可能的帐篷避难所地点的洪水和其他环境问题的担忧。亚当斯宣布该市将在曼哈顿中城的一家酒店开设一个以家庭为中心的中心，并驳斥了对帐篷的批评，呼吁市议会成员提供更多解决方案。

Kliff 说，法律援助协会也在密切关注帐篷的努力，以确保它符合庇护权要求。

“关于他们提供的确切内容以及提供方式的公告不断变化，”她说。 “我们关心的是保护庇护权，并确保寻求庇护者不会获得比他们应得的更少的东西。”

在大约 300 万移民居住在纽约

之前，纽约已经看到大量移民抵达

，超过该市人口的三分之一。这座城市欢迎移民的历史悠久。

亨特学院和纽约市立大学研究生中心的杰出社会学教授南希·福纳（Nancy Foner）对此进行了仔细研究。

被市政府官员称为“史无前例”的近期移民人数与过去的移民人数相比如何？

“这没什么，”Foner 在听到该市的最新统计数据后说。

“1910 年至 1920 年间，纽约市的移民及其子女的比例可能比今天更高。移民涌入——意大利人、爱尔兰人、俄罗斯犹太人，”她说。

她说，最近抵达的人来自世界其他地方，还有另一个显着的区别。

“他们来的方式是前所未有的，他们正在从该国的一个地方运送到另一个地方，”她说。

根据亚当斯的说法，

宣布紧急情况如何帮助这是危机背后的一个重要原因。

“成千上万的寻求庇护者被送往纽约市，并在没有通知、协调或照顾的情况下直接下车，每天都有更多人到达，”他在宣布紧急声明时说。

当卡米尔·麦克勒听到市长宣布进入紧急状态时，她起初很生气。对她来说，面对几个月的欢迎努力，他的话飞快了。

“我们已经表明，我们可以以不同的方式欢迎。我认为我们也应该能够以不同的方式谈论它。 ……纽约已经表明，我们不需要将这些人视为危险。他们不是威胁，”代表法律服务提供商的 Immigrant ARC 执行董事麦克勒说。

“他们来了。他们需要帮助。他们需要帮助。我们知道，如果我们为他们提供它，他们将使纽约成为家，我们会因此变得更好。”

但她表示，她理解市长此举背后的战略原因。

她说：“我确实从战术角度理解，宣布紧急状态可以释放资金，并允许政府寻求潜在的其他资金来源，并向州和联邦政府施加更大压力以提供更多支持。”

拜登政府的一项新边境政策可能意味着什么

最近几个月抵达纽约的数千名寻求庇护者只是 2022 财年在美国南部边境被捕的超过 50 万移民的一小部分，根据美国海关和边境保护局的说法，当局在他们的移民案件进行期间处理和释放。

美国有线电视新闻网本月早些时候的一项分析发现，来自委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴这三个国家的移民正在推动南部边境的遭遇激增。

几天后，拜登政府宣布，当局将开始将在边境被捕的委内瑞拉人送回墨西哥，同时为 24,000 名与美国有联系的委内瑞拉人在入境口岸进入该国创造法律途径和筛查程序。

此举引发了移民权利组织的迅速批评，他们认为政府宣布已与墨西哥当局达成协议，现在将对委内瑞拉人使用第 42 条公共卫生措施是不公正和危险的。

如果像拜登政府承诺的那样严格适用于委内瑞拉移民，该政策可能会显着减少越境后被释放进入美国的移民人数。这也可能意味着更少的移民最终跋涉到纽约。

亚当斯在一份声明中赞扬了这一举措，称其为“解决这一人道主义危机和人道地管理过境点的短期举措”。但他表示，他仍然希望从华盛顿获得更多帮助，包括“国会通过立法，允许寻求庇护者合法工作，并为我们的城市提供紧急财政救济。”

到目前为止，该市仍在等待紧急联邦资金。移民巴士不断抵达。

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CNN 的 Priya Krishnakumar、Ray Sanchez、Samantha Beech、Rosa Flores、Athena Jones 和 Gloria Pazmino 为本报告做出了贡献。