Jeannette Tshumu 在不伦瑞克的 Wild Oats 制作奶酪香草饼干。 Ben McCanna/Staff Photographer

五部分中的第三部分

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第 1 部分：所有工人都去哪儿了？

第 2 部分：伟大的退休

第 3 部分：移民解决方案

9 月 25 日：机器人的崛起

10 月 2 日：如何解决危机？

Jeannette Tshumu 的手有条不紊地移动着，她推出一卷长饼干面团，将一个空罐头浸入量杯面粉中，将其压入柔软的面团中并扭动。她将完美成型的饼干转移到托盘上，将剩余的饼干放入新的一堆，然后重复这个过程。

在 Wild Oats Bakery 迷宫般的厨房的另一端，她的丈夫 Blaise Phambu 负责监督准备区。

当 Mamie Kabala 和 Ana Augusto 切肉，Maravilha Antonio 榨柠檬汁时，Phambu 向一名新员工展示了如何在一个盛有水果和果汁的大容器中使用大型浸入式搅拌机。

所有五名员工都是来自刚果民主共和国和安哥拉的寻求庇护者。他们是不伦瑞克面包店雇用的十几名外国出生的工人中的一员，以在工人难以找到的时候增加劳动力。

这并非一帆风顺——语言是一个持续的挑战——在 2021 年春季雇用的最初的六名新 Mainers 中，仅存的两名是 Tshumu 和 Phambu。但 Wild Oats 的管理合伙人 Marshall Shepherd 表示，他们现在已经大踏步前进，投资非常值得。

他说：“这些人只是急切地想要一份稳定且报酬体面的工作。” Shepherd 说，在当地和国家的人员配备挑战中，雇用新的 Mainers 使 Wild Oats 得以继续经营。

移民可以在填补缅因州劳动力减少的空白方面发挥重要作用。但是有一些障碍需要克服。对英语语言项目的有限资金、过高的认证要求以及耗时、积压的联邦移民系统正在阻止移民找到工作，在某些情况下，甚至将他们赶出州和国家。

自大流行开始以来，约有 20,000 名工人离开了劳动力大军，其中大多数是提前退休的人。作为美国最古老的州，随着婴儿潮一代的退休，缅因州预计到 2029 年将再失去 65,000 名工人。没有足够的年轻 Mainers 准备好取代他们的位置。

多年来，缅因州一直是全国人口增长率最低的州之一，死亡人数多于出生人数。

但突然事情发生了转机。

去年是增长的标志性年份——该州人口增加了近 10,000 人，增长了 0.7%。这一增长远远超过了全国 0.1% 的增长率，这归因于移民。随着越来越多的人远程工作，员工逃离城市，搬到缅因州等农村地区。

虽然这些工人为该州增加了机构，但他们并不一定会增加缅因州的劳动力——因为他们中的许多人继续为其他州的雇主工作。

缅因州经济和社区发展部发言人本·古德曼说，建立一支更年轻、更多元化的劳动力队伍对该州的经济实力至关重要。

Blaise Phambu 在不伦瑞克的 Wild Oats 端着一壶冰茶。本麦卡纳/员工摄影师

州长珍妮特米尔斯正在寻求移民的帮助。州长的 10 年经济战略要求在该州增加 75,000 名工人，并强调移民将通过更有效的许可和英语语言计划做出的贡献。

德州农工大学最近的一项研究发现，当劳动力中有更多移民时，经济表现会更好。研究人员确定，更多的移民和季节性客工与较低的通货膨胀、较高的平均工资和较低的失业率有关。他们发现，另一方面，美国公民申请被拒绝与更高的消费价格和通货膨胀有关。

根据缅因州商会 2016 年的一份报告，从 2000 年到 2050 年，新移民及其子女预计将占美国劳动力增长的 83%。

就目前而言，缅因州是该国人均移民人口最少的州之一。只有大约 4% 的缅因州居民在国外出生，而全国这一比例为 14%。这也是新英格兰地区最低的百分比。

特朗普时代的政策和大流行使移民到美国的人数减少了一半以上。在食品服务、酒店、建筑、零售和医疗保健等依赖移民工人的行业中，这种损失尤为明显，这些行业在 2021 年的职位空缺率明显高于往年。

缅因州安哥拉社区主席 Nsona Nguizani 一直在帮助寻求庇护者在该州安顿下来。他认为，新的 Mainers 可以大大改善雇主正在经历的一些劳动力短缺问题。 Ben McCanna/员工摄影师

渴望工作和工人

这是一个酷热的夏日。缅因州安哥拉社区主席 Nsona Nguizani 整个上午都在帮助十几个新抵达的家庭在 Saco 的 Comfort Inn 安顿下来，该州为他们预留了 100 间客房。他们来这里是为了开始新的生活并为他们的家庭建立未来，但 Nguizani 知道这将是一条漫长的道路。

缅因州的许多问题——例如，需要更多负担得起的住房和获得托儿服务——被新来的移民敏锐地感受到。这些挑战更加复杂的是，对于某些人来说，它们可能需要一年多的时间才能发挥作用。在美国的寻求庇护者在其庇护申请等待 150 天之前没有资格申请工作许可。在提交庇护申请后的 180 天内不能签发许可证。

Nguizani 说，这是一个令人沮丧的悖论：寻求庇护者迫切需要工作，而缅因州则迫切需要工人。

以卢克的龙虾加工设施为例。两年来，它甚至没有达到其产能的 75%。

联合创始人兼首席创新官 Ben Conniff 估计，该公司位于 Saco 的龙虾生产工厂的 150 名员工中有 80% 是移民。

他说，几十年来，移民一直是“龙虾加工业的支柱”。即使劳动力中有足够多的本地出生的缅因人来填补工作岗位——他说，没有——他们也不会申请。

Champa Phy 来自柬埔寨，在 Saco 的 Luke's Lobster 加工龙虾爪肉。 Ben McCanna/员工摄影师

Denny Fiaalii，35 岁，在美属萨摩亚长大，在卢克的工厂工作了七年。高中毕业后，他收到犹他州一所贸易学校的邀请，前往美国获得电工证书。他说，当时他说“蹩脚的英语”，并通过与任何可能的人交谈来学习。

他最终从事海鲜行业，从犹他州到西雅图，最后到缅因州。他现在是卢克的主管。

“我们确实有一个来自世界各地的大社区，”他说。

他的一些同事最近完成了他们的英语课程，这已经有所作为。 Fiaalii 希望他们在他第一次搬到美国时就可以使用。他认为更多的企业应该效仿。

“与我们一起工作的人，他们每天都去上课，他们在学习，”他说。 “他们想参与进来。”

康尼夫说，龙虾加工特别适合英语水平有限的人，因为通过展示而不是告诉他们该做什么来培训他们很容易。

作为缅因州商业移民联盟的董事会成员，他对联邦移民制度感到沮丧，他说该制度使该州和渔业处于不利地位。他说缅因州正在向加拿大流失人口，那里的移民几乎可以立即工作，并有望获得公民身份。

安全和新兴技术中心 2020 年的一项研究发现，在 2017 年至 2019 年期间，通过加拿大基于技能的快速通道系统从美国移民到加拿大的高技能移民人数增加了 128%。根据这项研究，这意味着美国失去了 20,000 多名才华横溢的移民。这个数字不包括超过 50,000 名已经放弃美国移民系统并转而进入加拿大的寻求庇护者。

加拿大面临与缅因州类似的人口挑战，拥有世界上最古老的人口和最低的出生率之一。因此，该国转向移民，目标是从 2021 年到 2023 年每年增加超过 40 万永久居民。到目前为止，它正在步入正轨，据加拿大政府称，移民几乎占加拿大劳动力的 100%生长。

康尼夫说，这对缅因州来说是个坏消息。

缅因州已经将大部分龙虾运送给我们的北部邻国进行加工，更大的加工量意味着加拿大渔民的捕捞能力超过了美国渔民。

“我们正在目睹我们经济的这一支柱日复一日地输给加拿大，”康尼夫说。 “这可以通过更好的移民政策来解决。”

Denise Hoyle（左）是 Midcoast Literacy 的一名志愿者，为来自刚果民主共和国的 Wild Oats 员工 Mamie Kabala 和 Ana Augusto 教授英语。 Ben McCanna/员工摄影师

语言障碍

在 Wild Oats，语言障碍一直是最困难的障碍。

他们已经将食谱翻译成其他语言，英语能力较强的工人帮助培训和翻译。对于入职培训，他们通常会请来与缅因州移民资源中心合作的 Benedita Kakhuba 来帮助翻译人力资源材料。

Shepherd 说，新的 Mainers 是勤奋的工作人员，一旦他们接受了培训，“他们就会把所有其他员工都从水中吹走。”

与 Midcoast Literacy 合作，Wild Oats 为其在外国出生的员工提供每周两次、长达一小时的英语语言课程。他们在课堂上的时间得到报酬。

丹尼斯·霍伊尔（Denise Hoyle）是 Midcoast Literacy 的一名志愿者，她每周都会去 Wild Oats，与 Mamie Kabala 和 Ana Augusto 等新的 Mainers 一起工作，他们会说法语、林加拉语和一点英语。他们较少关注拼写和词汇，而是专注于他们每天在工作或家庭生活中使用的单词。打蛋器、桨、勺子、抹刀、剪刀。下，上，烤箱，步入式。丈夫，女儿，儿子，孩子。

Kabala 最初来自刚果民主共和国，然后是安哥拉，于 2 月开始在 Wild Oats 工作。她说，她曾经有自己的生意，卖衣服，一旦她学会了英语，她很想再次拥有自己的生意。

当天晚些时候，霍伊尔与来自刚果民主共和国的 29 岁难民 Lazare Sonda 一起工作。他在 Wild Oats 工作了几周，担任“美味助手”。他说，他喜欢做饭，并认为他可能想成为一名厨师。

他的英语说得很好，并与 Hoyle 一起研究惯用语和俚语短语。在空闲时间，他会观看 YouTube 视频，尤其是单口喜剧演员和史蒂夫哈维，以提高他的英语水平。

这家面包店并不是唯一一家认识到英语课程对外国出生员工的价值的公司。波特兰的 Barber Foods 多年来一直为他们提供服务。

高级顾问兼前总裁大卫·巴伯估计，移民占工厂 360 名员工的一半。

“如果你只是说，‘哦，我要引进外国出生的人来我的工厂工作’，那很好，但你必须得到支持，”缅因州商业移民局总裁巴伯说联盟。 “对我们来说，这是一种教育。”

Bang Nguyen 来自越南，在波特兰的 Barber Foods 的生产线上工作。 Ben McCanna/员工摄影师

Barber Foods 推出了“理发大学”，在现场教授英语、财务会计和计算机技能。当泰森在 2017 年接手时，它变成了“向上学院”。

这些年来，这些课程时好时坏，巴伯说他正在努力让他们回来。

“它有助于满足人员配备需求，而现在人员配备非常重要，如果你没有尽你所能，你就会被淘汰，”他说。

1990 年，当 Dung Ahlemeyer 和她的家人从越南移民到缅因州时，他们参加了他们能找到的任何英语课程。

她和姐姐在学校学过英语，但从未听过以母语为母语的人说的语言。当他们到达美国时，他们什么都不懂。

“当时我随身带着一个小笔记本，如果他们说我听不懂的话，我就让他们写下来，”她说。

她在波特兰成人教育学院上课，并在她工作的 Barber Foods 注册了课程，每次都有课程。

“无论我们能得到什么，我们都努力学习，这样我们就可以改善我们的生活，”她说。

现年 51 岁的 Ahlemeyer 在 Barber Foods 工作了 32 年。她在抵达缅因州几个月后开始担任生产线工人，并一路晋升到多个高级管理职位。她现在是一名生产总经理，过去五年来一直担任这一职务。

她在工作中认识了她的丈夫，他们已经结婚 29 年，在巴克斯顿拥有一所房子，并育有两个大学毕业的孩子。她为他们建立的生活感到自豪，并希望她的故事能够激励其他移民。

“我与很多人交谈过，尤其是当他们来自另一个国家时……如果你愿意学习并且愿意投入工作，那么就有机会，”她说。 “如果他们想改善生活，学习很重要。”

Ahlemeyer 也没有学完。 4 月，泰森宣布将为所有团队成员提供免费学费。 Ahlemeyer 抓住了这个机会。她正在申请保罗奎因学院，她希望在那里获得工商管理学士学位。

Santa Ana 来自洪都拉斯，在波特兰圣约翰街的 Barber Foods 工作。Ben McCanna/员工摄影师

受过外国

培训的专业人士 近年来，数百人——其中许多人训练有素、受过良好教育的专业人士——搬到了缅因州，准备填补雇主迫切希望填补的劳动力缺口。

但即使拥有强大的英语技能，许多人仍被复杂的教育、认证和许可要求所阻碍，这使得重新开始他们的职业生涯成为一个昂贵、令人筋疲力尽的艰难过程。

Korik Vargas 认为自己是一个拥有巨大特权的移民。 2015年，他随同身为美国公民的妻子从哥伦比亚移民到美国。

他是一名湿地生物学家，曾在哥伦比亚接受高等教育，后来在新罕布什尔大学获得硕士学位。在 UNH，他参加了强化英语课程，以提高他的英语水平，并使自己在劳动力中更具市场竞争力。

在他的领域找到一份工作仍然花了将近七年的时间。

Vargas 多年来一直在发送电子邮件，但从未收到回复。他自愿为公司服务，希望付出自己的时间可以为他赢得未来的优势。没啥事儿。

最终，他改变了方向，创办了自己的公司 The Paleta Guy，骑着自行车在波特兰兜风，卖哥伦比亚冰棒，称为paletas。

“我很好，因为它让我很开心，而且我有一份全职工作，”巴尔加斯说。 “但你总是觉得你为某事做好了准备——不是更大，因为很难决定——但你为另一条路做好了准备。”

当 2020 年大流行病袭来，食品服务行业的未来陷入困境时，他再次换档，开始从事园丁工作。

然后，去年他收到了 INTWork 创始人 Stefanie Trice Gill 的消息，INTWork 是一家面向外国出生的专业人士的波特兰招聘公司。他的领域有一个空缺。他于去年 8 月开始在生物多样性研究所的咨询机构 BRI Environmental 担任湿地科学家。

但找到这份工作需要数年时间——对于一个受过美国教育的人来说，这是一个自愿付出时间的经济保障，以及一个密集的语言课程。大多数移民没有这些机会，巴尔加斯说。

Luke's Lobster 在其 Saco 加工厂雇佣了大约 150 名员工，其中大约 80% 是移民。 Ben McCanna/Staff 摄影师

Johnny Ilunga 是一名来自刚果民主共和国的寻求庇护者，尽管拥有俄罗斯大学的地质学硕士学位，但他在制造业工作了多年。

“我在 2016 年来到美国，”他说。 “想象一下五年的等待。五年来每周申请大约 50 份申请，但没有任何回应。”

他尝试了额外的培训课程并回到学校，但在已经获得硕士学位的情况下获得副学士学位的想法让他感到沮丧。

最终，他也与 INTWork 的 Trice Gill 建立了联系。她帮助他调整了简历，并为他安排了实习，以获得美国的工作经验。 5 月，他被 Haley & Aldrich 是一家环境和岩土工程咨询公司。

New Mainers 资源中心的项目主管 Sally Sutton 说，像 Vargas 和 Ilunga 这样的情况太常见了。她说，这对个人和国家都是巨大的浪费。

该中心是波特兰成人教育的一个分支机构，一直在与受过专业培训的高技能移民合作，帮助他们完成重新认证过程，或者，如果不可能，寻找新的职业。

Blaise Phambu 在不伦瑞克的 Wild Oats 为装有冰茶的瓶子贴上标签。 Ben McCanna/Staff Photographer

向前迈进

缅因州的州和联邦立法者也在努力提供帮助。

美国众议员 Chellie Pingree 在 2 月重新引入了《寻求庇护者工作授权法》。该法案在参议院由参议员苏珊·柯林斯（Susan Collins）发起，将工作许可资格的 180 天等待期缩短至 30 天，允许寻求庇护者在提出庇护申请后立即申请授权。

去年，州立法者通过了一项法案，指示缅因州教育部成人教育办公室为成人教育项目设立拨款程序，以增加移民人口增加的社区的英语教学。该法案指示该部门为移民管理特定行业的英语语言习得和劳动力培训计划。

缅因州立法者去年还通过了一项法律，允许该州免除在其他国家有相关经验的申请人的执照文件要求和某些费用，只要它不降低许可标准。

地方层面也在发生变化。

Coastal Enterprises Inc. 劳动力解决方案高级项目主管 Cynthia Murphy 表示，随着缅因州劳动力危机的恶化，雇主对雇用其他国家的人变得更加开放

。我们可以利用的人口。你能帮我们做到这一点吗？ ”墨菲说。

作为 CEI 提高缅因州劳动力的努力的一部分，墨菲和她的团队帮助公司检查他们的招聘实践、面试策略、教育要求、工作申请等，看看他们可以如何改变，使他们对来自美国的求职者更具吸引力。在全球范围内。

安哥拉社区主席 Nguizani 表示，对移民友好的招聘政策的影响已经显现。移民正在填补就业市场的空缺。他们正在购买房屋和汽车。杂货店现在有专门出售非洲食品的过道。

“移民是缅因州经济的心脏和灵魂，”他说。 “研究向我们展示了缅因州是如何迫切需要新鲜血液的。如果我们所有人都在（劳动力）中，你能想象缅因州会是什么样子吗？”

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